上杭县人大：持续监督 着力解决“看病难”问题

东南网9月24日龙岩讯（见习记者 李凌生 通讯员 丘德全 张志锋 吴斌）走进上杭县庐丰畲族乡卫生院，崭新的住院部和检测大楼格外显眼，到医院里就诊看医的群众络绎不绝，前来卫生院做彩超复查的上坊村村民刘育人说，以前要做一个类似的检查总是要大老远赶到龙岩或县城，如今，在家门口就能做这些检查了，真的是很方便。

如今在上杭县，因医疗卫生事业发展而受到惠顾的普通百姓还真不少，农村医疗卫生事业真正成为政府得信誉、百姓得实惠、卫生得发展的民心工程。谈起这项工程来之不易的成效，龙岩市人大代表、上杭县医院院长莫晓云深有感触地说，这与县人大常委会持续跟踪监督是密不可分的。

科学选题　突出民生优先

为了夯实民意基础，使常委会监督工作更加贴近人民群众的需求，进一步增强监督工作的针对性和实效性，2011年11月，上杭县人大常委会通过网站、电视、信函等方式，向社会公开征集2012年监督工作建议议题。从征集情况看，加快发展医疗卫生事业，解决群众“看病难”问题是人大代表和人民群众反映最集中、要求最迫切的社会热点和难点问题。2011年12月，在县十六届人大一次会议期间，林水仁、李富金等十几名代表提出关于加强医疗卫生工作方面的建议5条。上杭县人大常委会把代表的呼声当作第一信号，把群众的需求当作第一目标，确定把卫生工作列入2012年重点监督议题，并安排为唯一一项听取和审议县政府专项工作报告，突出监督重点，加大监督力度，积极推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到妥善地解决。

人大监督　摸实情求实效

2012年9月，上杭县人大常委会召开主任会议专门研究，制定工作方案，成立了以常委会主任陈思忠为组长的调研组。调研组先后深入县乡两级医疗卫生机构，重点就全县医疗卫生机构基础设施建设和医疗器械配备、医疗技术水平、服务态度和质量、卫生队伍建设等方面的情况开展深入细致的调研。调研组通过听取汇报、实地察看、召开座谈会、问卷调查等方式，广泛征求和听取人大代表和人民群众的意见。为了解和学习其它县市在医疗卫生事业方面先进经验，还组织调研组和相关部门负责人到外县学习考察相关工作。

2012年10月31日，上杭县十六届人大常委会第五次会议听取和审议了县政府关于卫生工作的专项报告，并进行了分组审议，常委会组成人员踊跃发言，在肯定成绩的同时，尖锐指出了全县卫生工作存在的问题。“我们了解到基层卫生院的基础设施，包括医疗设备这些建设都是相对滞后和落后的，包括一些医疗技术水平，内部的管理和财政的投入，这几年都是比较不足的。”县人大常委会副主任黄晓兰说，并针对这些问题提出建议。

上杭县卫生局局长何祥椿对当时常委会会议激烈的审议场面记忆犹新，他说：“常委会组成人员的审议真是说到了点子上，点到了要害处，为今后我们进一步改进工作指明了方向。”

常委会全票通过了具有针对性和可操作性，又富有建设性的审议意见。要求县政府切实发挥主导作用，重新科学编制上杭县医疗卫生事业近期和远期发展规划；加大财政投入和规划建设力度，努力实现医疗卫生事业发展资金需求与财政投入同步增长的目标；积极创新“引人、用人、留人”机制，尽快提升县级医疗卫生机构基础设施和服务水平；开展“乡镇卫生院规范化建设”专项活动，提高基层医疗单位诊疗水平；重视加强医疗卫生机构内部管理，努力提升各医疗单位的医技水平和服务质量。

政府落实　人民群众满意

常委会审议意见发出后，在社会上引起较大反响，上杭县政府高度重视，认真落实，多次召开落实审议意见专题会，将常委会审议意见中25项工作任务分解落实到12个相关部门，明确了责任领导、责任单位和落实要求。研究出台了《上杭县人民政府关于进一步加快卫生事业发展的实施意见》，把城区医院扩容改造工程和提升基层卫生机构整体服务能力建设列为2013年重点为民办实事项目，增加县乡医疗卫生机构人员编制数438名，大幅度增加医疗卫生基础设施、设备的预算。

今年2月份，上杭县人大常委会采取听汇报、座谈讨论、实地察看等形式，跟踪检查卫生专项工作审议意见落实情况，并向县委呈送了《关于县直医疗卫生单位规划布局的建议》。3月份，县委召开卫生工作专题会议，就卫生专项规划、城区医疗卫生机构选址优化、卫技人才队伍建设进行研究部署。

今年上半年，上杭启动了新建一所县三级综合医院（概算投资7亿元）和县妇幼保健院整体搬迁（概算投资1.5亿元）两个大项目，计划在年底前完成项目征地拆迁和交地工作，2014年开工建设；积极完善乡镇卫生院业务用房建设，新建项目2个，续建项目5个；总投资6900万元、总建筑面积2.2万平方米的县医院门诊病房综合大楼即将投入使用；公开招聘了155名卫技人员充实县乡医疗卫生机构；计划在今后3年投入2392.5万元为基层医疗卫生单位配备或更新医疗设备，首批投入500万元购买的彩超、全自动生化仪等71台（件）医疗设备已送达各乡镇卫生院；完成22个试点村级卫生所信息化建设硬件设备购置、安装，推进392个村级卫生所信息化建设；开展村级卫生所药品零差率销售和新农合普通门诊补偿试点工作。这一系列政策和措施的出台，使县乡医疗机构的服务能力得到大幅度提高，“看病难、看病累、看病贵”的问题得到有效缓解。

　　2013年9月6日，在临江社区卫生服务中心办理出院手续的王大爷说：“我前两天不小心摔了，手臂骨裂，就到社区的卫生服务中心检查就诊，这里跟县医院一样有彩超、全自动生化仪，医护人员的技术也很好，而且住院环境比大医院安静，更重要的是这里新农合报销比例高达95%，自己不用出几个钱，真是赶上了好政策，像这样的好政策我坚决拥护和支持”。据统计，今年1—6月份，各乡镇卫生院住院人数达14142人次，比去年同期增长约86%。

“健康是最大的民生，卫生是重大的民生。我们计划于今年10月份，专题听取县政府卫生专项工作审议意见落实情况汇报，跟踪检查卫生专项工作审议意见落实情况，加大跟踪监督力度，长期抓、持续抓、反复抓，真正构筑人民群众‘健康梦’。”该县人大常委会主任陈思忠说。