龙岩市地下空间开发利用规划体系尚未完善

□记者 罗文伟 通讯员 李云峰

中心城区地下空间开发利用需要有完善的规划体系，以免因各地块地下空间工程建设进度不同，东家挖了西家挖，引起市民怨言。通过规划体系对地下空间开发进行整体控制，也能达到高效利用的目的，实现有机组合，凸显城市品位。而目前我市中心城区地下空间开发尚未形成完整的规划体系。

据市城乡规划局相关负责人介绍，地下空间开发利用规划体系，包含中心城区总体规划、地下空间开发利用专项规划和具体地块开发利用详细规划。按流程，地下空间开发利用规划作为专项规划的内容，应按批准的总体规划内容要求进行编制。《龙岩市城市总体规划（2011-2030）》于去年12月9日通过福建省人民政府批复，目前地下空间开发利用专项规划还未完成编制。

在规划体系未完善期间，中心城区地下空间开发利用，主要通过具体地块开发利用详细规划进行。我省、我市于1999年开始实施《人民防空条例》，对新建民用建筑规定需配建相应的地下人防工程，采用“平战”结合的方式，在平时主要以民用为主，发生战事时，通过相关转换，实现人防工程的功能。自此，随着城市建设推进，具体地块在施工前，对地下停车场的建设做了详细规划，并按设计施工。但各个地下空间开发工程各自施工，缺少通联，难以获得更高的利用效率。

地下空间的开发利用规划内容涵盖地下交通系统、地下市政设施、地下公共设施、地下空间防空防灾系统、地下物资储备、地下商业服务系统等。从城市发展长远考虑，未形成地下专项规划，对地下空间开发利用进行整体控制，可能导致各工程块缺少连接，在同一地块重复开挖的情形。也难以将各地下空间开发利用工程进行有机整合，进而发挥其整体优势，各工程其预期设计功能难以充分利用并创造商业价值，地下与地上功能也难形成有机复合，更别说提供商业、艺术、文化娱乐一体化的地下空间，创造出一个多元功能的城市空间。

根据《龙岩市城市总体规划(2011-2030)》，到2030年，中心城区规划人口规模达到110万人，建设用地控制在120平方公里以内。在中心城区土地供需矛盾日益紧张的前提下，为实现经济持续发展，人口规模持续扩大目标，势必需要超前规划，完善地下空间开发利用规划体系，对地下空间实现高效、有序的开发与利用。