上杭建成水利工程6000余处 小农水惠及大民生

□记者 江积仕 阙国豪 通讯员 池威 罗金香

11月28日11时许，在上杭县白砂镇朋新村种植户傅松达的包菜地里，工人师傅将4000多公斤刚收割的包菜装车销往龙岩。今冬的包菜，傅松达已经卖出了3.5万多公斤，销售收入已经突破10万元。今年，傅松达承包的100多亩土地，接连种了毛豆、包菜等经济作物，收成很好。这样的幸福光景得益于小型农田水利设施的建成，而以往因为地里浇灌困难自然难谈丰收。

小农水惠及大民生。2010年，上杭县被列为全国第二批小型农田水利重点县，如今项目已全部实施完成，通过验收并全部交付使用。三年来，上杭县已建成各类水利工程6000余处，有效灌溉面积达31.62万亩，全县年新增粮食生产能力604万公斤，新增经济作物产值265.29万元，均占预期效益的100%。

群众投工投劳超10万工日，自筹资金超千万

为确保小型农田水利重点县建设项目推进，该县除了做好以往项目建设要求的“规定动作”之外，还将项目实施管理实行县乡分级负责和属地管理的责任制，县级成立投资公司当业主监管项目，项目涉及的10个乡（镇）成立建设工程部抓项目，形成了工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

小农水项目的实施以来，项目涉及乡镇的群众参与热情被激发，从“要我干”变为“我要干”。在项目实施过程中，主管部门通过各种渠道收集、听取群众关于工程布局和规划设计的意见，聘请离退休老同志、村民小组长等参与项目协调与质量监督，极大调动了群众的主体性、主动性。古田镇五龙村、通贤乡大东村、南阳镇南坑村等水利协会主动介入小农水项目的实施，加强了工程质量和进度监督。

群众不仅监督的热情高涨，也充分发挥受益区农民的主体作用，他们遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原则，投工投劳参与项目建设，为田间路、沟、渠建设，许多群众自愿无偿提供自家的耕地。据不完全统计，项目实施以来，项目所涉乡镇群众投工投劳超过10万工日，自筹资金达到1026.71万元，占全县小农水项目实施以来整合资金的六分之一强。

过去重修建轻管护，如今农民用水农民管

重修建轻管护，是农村水利设施建设的一大通病，水利设施经常陷入“建了坏，坏了再建”的怪圈。列入第二批小型农田水利重点县实施项目三年，该县建成各类水利工程6000余处，后期管护难度实际上大于建设的难度，如何让这些水利设施切实惠及民生，成了管理者面对的一道大难题？

早在2001年，通贤乡通贤村在全省率先成立了村级水利协会。政府先采取行政划拨的形式，将村里的一座小（二）型水库、6条陂圳和23公里渠道所有权、使用权、经营权划归协会，从根本上解决了水利设施产权不清和管护主体不明的问题，使水利设施长期发挥效益。

近年来，上杭县在通贤乡实践的基础上不断完善水利设施管护措施，并逐步在全县推广水利协会管护水利设施的经验。目前，全县已批准登记村级（灌区）水利协会297个。列入小型农田水利重点县项目的村，均已成立水利协会，小农水项目竣工后全部移交给项目村的水利协会管理。县财政还对于运作良好的水利协会每年每亩给予10元补助经费，三年县财政共补助经费近700万元。

“今年我们种农作物就轻松了许多，以前为了灌溉晚上要起床引水。”傅松达告诉记者。去年他种了80多亩姜，由于一条水渠经常漏水，一到夏天就要和合伙人轮流夜间起来看水渠，有时还要雇人挑水浇灌，“现在水渠修好了，水利设施管理的事由水利协会操心，我们晚上可以踏踏实实睡大觉了。”

小农水让农民不再靠天吃饭

刘志海在白砂镇岭背村种了100多亩茶，以前水利设施没有建好，无法使用喷灌设备，茶树要“喝水”基本靠天，自己收成也“靠天”。刘志海告诉记者，以前天气干旱时，不得不花钱雇人挑水浇灌，每年这项花费要数千元。今年，附近山头修建了新的水塔，喷灌用水方便多了，省时省钱不费劲。刘志海说，今年茶园喷灌有保障，茶叶质量肯定会提高很多，效益更好是自然的。

列入全国第二批小型农田水利重点县以来，上杭争取各级财政资金7067万元,整合资金6473万元，共完成投资13540万元，建成各类水利工程6000余处，项目涉及旧县、古田、湖洋、才溪、通贤、珊瑚、南阳、白砂、官庄、蛟洋等10个乡镇。这些项目的实施，可恢复和新增灌溉面积0.06万亩、改善灌溉面积7.05万亩，新增补充灌溉面积0.106万亩，新增节水灌溉面积3.3万亩、年新增节水能力3063.31万立方，各项指标均达到预期的100%。年新增粮食生产能力604万公斤、新增经济作物产值265.29万元，均占预期效益的100%。项目区农民年人均增收近百元。