图为古田会议会址（资料图片）
东南网9月27日讯（福建日报记者 张杰 岩宣）岁至金秋，天高云淡。25日清晨6时许，龙岩市区莲花山木栈道，清新的空气中弥漫着淡淡的香味，前来锻炼的市民沿着环山木栈道在地处闹市区的“原始森林”中穿行，一派人与自然和谐相处的画面。
“退休3年多了，不管刮风下雨，每天都会来走栈道，空气好、生态好，在这里锻炼很舒服。这几年市里为老百姓办了很多类似这样的实事、好事，龙岩变化太大了。”正在栈道锻炼的退休教师林嗣联说。
一叶知秋，见微知著。在这个收获的季节，回望革命老区龙岩走过的五年，红土地广大干部群众发扬“干革命走在前头，抓生产力争上游”的老区精神，凝心聚力主动作为，谱写了一曲经济社会各项事业全面发展的华彩乐章。
“市第四次党代会以来的五年，在省委的坚强领导下，市委深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对长汀推进水土流失治理工作的两次重要批示精神和来闽来岩考察重要讲话精神，先后组织开展‘生态建设年’‘项目建设年’活动，打响项目落地、脱贫攻坚、生态环保‘三大战役’，书写了龙岩发展的新篇章。今后五年，市委将全面落实省委的各项决策部署，以‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局、‘五大发展理念’为指引，以供给侧结构性改革为主线，全面实施创新驱动、产业兴市、人才强市‘三大战略’，全力建设东接厦漳泉大都市区、西拓中西部腹地的创新型工贸旅游强市，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩，全面建成小康社会而努力奋斗。”在9月26日开幕的中国共产党龙岩市第五次代表大会上，龙岩市委书记李德金这样表态。
龙岩枭龙汽车公司是于2015年3月签约落户龙岩，当年建成投产，它是龙岩打造“中国专用车之城”的有力组成部分，也是军民融合的重要成果。图为龙岩枭龙汽车公司待组装汽车生产线现场。
砥砺五年硕果累累
地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口、城乡居民收入等主要指标实现年均两位数增长；人均地区生产总值突破1万美元，全社会固定资产投资6600亿元，是“十一五”时期的3.7倍……
过去的五年，龙岩以这样一组闪光的数字为经济社会发展画上了一个圆满的句号。数字的背后，是当地经济社会等各项事业的全面发展与大踏步前进。
产业是发展之基。过去的五年，龙岩“咬定青山不放松”，大力实施项目带动战略和产业扶持发展政策，牢牢抓住项目的“牛鼻子”，通过项目攻坚等手段，补短板，强优势，进一步夯实发展的产业基础。
近年来，当地组织开展“项目会战年”、全力打好项目落地攻坚战，出台扶持工业发展的十一条政策措施，千方百计帮助企业解决资金紧张、市场开拓等难题；制定实施加快产业转型升级、发展智能制造、推进创业创新等政策，加快产业转型步伐；搭建产业发展和转型升级平台，创建全国科技进步先进市、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、国家可持续发展实验区、国家级空气污染治理设备产品质检中心、国家级矿产品检测重点实验室等，还与厦门在全省率先设立山海协作经济区，用科技平台和产业平台进一步激活发展的内生动力，取得了显著成效。
五年来，立足原有产业基础，龙岩市培育了有色金属、机械、商贸物流等10个百亿产业，龙烟、紫金矿业、紫金铜业3家百亿企业，国家级高新技术企业数量实现翻番，高新技术产业增加值占GDP比重比2011年提高4.1个百分点，产业发展基础和发展质量进一步提升。2015年，龙岩实现地区生产总值1739亿元，同比增长8.9%。
机械产业是龙岩着力做大做强的3个主导产业之一，目前全市规模以上机械企业201家，上半年实现产值155亿元，比增11.9%，呈现持续回暖势头。图为龙头企业龙马环卫公司生产车间外景。
产业发展，强优势势在必行。2014年10月30日，在习近平总书记的亲自倡导下，全军政治工作会议在上杭县古田镇召开（被称为“新古田会议”），龙岩市牢牢抓住“新古田会议”召开的重大历史机遇，编制军民融合深度发展“十三五”规划，出台《龙岩市促进军民融合产业发展十一条措施》，完成创建国家新型工业化产业示范基地（军民结合）专项规划编制。
同时，当地顺势而为主动出击，在军委各总部、各军兵种、十大军工集团的大力支持下，军民融合取得重大突破，走在全省乃至全国前列。2014年以来，全市累计与部队及军工企业签订合作项目82个、总投资485亿元；20家企业8大类产品实现“民品参军”；解放军总医院、总后卫生部挂钩帮扶长汀县汀州医院和12家乡镇卫生院，军地多领域合作模式正在加快形成，军民融合成为闽西新一轮发展的独特优势。
民生是发展的根本目的，“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”。在经济发展的同时，不断提高民生福祉，让人民群众有更多的获得感，一直是闽西各级党委、政府最为关注的热点问题之一。5年来，龙岩始终坚持人民利益高于一切，以民生福祉为出发点和落脚点，持续改善民生，千方百计让人民群众享有更多优质教育资源、更好就医服务、更全面公共服务，市财政民生支出超过720亿元，占公共预算的75%。
脱贫攻坚是头号民生工程。五年来，经过持续不断的努力，龙岩共减贫11.5万人，完成造福工程危房改造3.7万户，建成保障性安居工程3.7万套，解决170.6万农村人口饮水安全问题。但目前还有长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇，贫困户3.19万户、11.0574万人。让这部分贫困群众早日脱贫，是当地扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”。
五年来，龙岩民生事业取得长足进步，市财政投入超720亿元用于改善民生。图为龙岩市妇幼保健东山新院。
为此，龙岩全面推行精准扶贫“9336”工作模式，深化、量化、细化全省首创的“九措到户”具体措施，做到生产扶持到户、搬迁安置补助到户、就业辅助到户、科技帮扶到户、就学资助到户、医疗援助到户、结对帮扶到户、社会捐助到户、生存救助到户，实现所有建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖、所有贫困村挂钩帮扶全覆盖、所有贫困乡镇挂钩帮扶全覆盖。
而在群众普遍关心的医疗和教育方面，龙岩同样有大手笔：在全国首创“互联网+分级诊疗”模式，基本公共卫生服务经费标准由15元/人提高到40元/人。2016年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年380元提高到410元；今年，市里投入5582万元，新建了10所公办幼儿园，并全面完成中小学标准化学校建设，新罗、永定、上杭、武平通过“义务教育发展基本均衡县”国家级验收……
补短板、强优势是发展之本。针对交通基础设施方面的相对短板，龙岩市进一步加大了建设力度。五年来高速公路通车里程达660公里，是2010年的2倍；新增快速铁路171公里，在全省山区市中率先开行动车和实现县县通高速、镇镇有干线、村村通客车；冠豸山机场开通至北京等7条航线。永定撤县设区，全市形成“一市两区”格局，中心城市建成区面积扩大到53平方公里，新罗区入选中国新型城镇化质量百强区，连城县被确定为全国首批全域旅游示范县，全市常住人口城镇化率提高7.6个百分点，达52.6%。
翻开我省的生态版图，龙岩以众多名列前茅的指标成为“清新福建”生态品牌中最大一抹亮色。生态，已经成为闽西最大的优势和品牌之一。目前，龙岩森林覆盖率达77.91%，比2011年提升4.81个百分点，连续39年位居全省首位，近年来，先后获得国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、“全国十佳生态文明城市”、“中国最佳生态休闲旅游城市”等殊荣。
中国共产党龙岩市第五次党代会开幕式现场
为了让生态优势更加凸显，龙岩这座深绿城市再出发，全力打造宜居宜业之城，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于推进长汀水土流失治理工作的重要批示精神，围绕“百姓富、生态美”的建设目标，打响生态环保战役。
在水土流失综合治理方面，5年来，全市共治理水土流失面积256万亩，水土流失下降率居全省首位，其中长汀县水土流失面积与2011年底相比下降8.06万亩，“长汀经验”在全国总结推广；全面开展“山、水、大气、土壤”综合治理，建立起汀江—韩江流域水环境补偿机制，重点流域水环境持续改善，汀江、龙津河水质实现100%达标；城市环境空气质量排名全省前列，优良天数比例达98.6%……走过风云激荡、硕果累累的五年，龙岩正以崭新的面貌站在了新的历史起点上。
蓝图绘就继续前行
五年生聚，五年砥砺。在收获喜悦的同时，龙岩的决策者们清醒地认识到，思想不够解放、经济总量小、结构不合理、民生事业发展水平与群众期望仍有较大差距等等，仍在一定程度上羁绊者闽西新一轮发展的脚步。
“走什么样的路，做什么样的事，成就什么样的事业，决定一个地区中长期直至更长时间的发展方向和发展格局。”龙岩市委书记李德金在龙岩市第五次党代会上掷地有声：今后五年，战略机遇千载难逢，任务挑战严峻现实，这是决战决胜的五年，是我们能否准确把握历史方位、找准发展定位、明确发展目标、实现战略突破的五年！我们要有足够的自信、足够的决心，找准时代坐标，凝聚一切可用的资源，调动一切可用的力量，突破发展瓶颈，闯出发展新路，再上新台阶、建设新龙岩。
为此，龙岩市第五次党代会提出了今后五年工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，全面落实省委的各项决策部署，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，充分发挥红色文化、客家文化及生态资源优势，以供给侧结构性改革为主线，全面实施创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”，深入打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，全力建设东接厦漳泉大都市区、西拓中西部腹地的创新型工贸旅游强市，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩，全面建成小康社会而努力奋斗。
具体而言，龙岩市第五次党代会为闽西今后五年发展描绘出了这样一幅波澜壮阔的蓝图：实现“一个确保、五个突破”，即到2020年，确保地区生产总值增速高于全省平均水平，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额分别突破1000亿元，全体居民人均可支配收入突破3万元，全社会固定资产投资五年累计突破1.5万亿元。
龙岩大道
——产业转型再上新台阶。产业结构持续优化，建成现代工业体系和现代商贸服务业体系。到2020年，三次产业结构调整为9∶48∶43，3个千亿级主导产业集群、10个百亿级领军龙头企业、10个百亿级产业园区、20个十亿级品牌产品的产业体系基本形成。
——改革创新再上新台阶。创新要素加速集聚，创新经济蓬勃发展，创新人才不断涌现，科技进步贡献率突破50%，高新技术产业增加值占GDP比重达16%以上，争创国家知识产权示范城市；到2020年，外贸出口总额突破180亿元，五年实际利用外资累计突破15亿美元。
——生态文明再上新台阶。国家生态文明试验区建设扎实推进，形成以主体功能区规划为基础的各类空间规划。到2020年，森林覆盖率保持全省首位，城市空气质量优良天数比例保持在95%以上，主要流域水质优良比例总体达到95%以上；生态安全保障体系基本建成，生态文明领域治理体系和治理能力现代化走在前列，建设美丽龙岩。
——文化建设再上新台阶。红色文化、客家文化和生态文化品牌优势凸显，公民道德素质进一步提升，公共文化服务体系、文化资源配置更加均衡，文化、旅游产业融合发展，争创全国文明城市、国家级客家文化生态保护试验区，建设国际旅游度假城市核心支撑区。到2020年，文化旅游产业产值（收入）突破1000亿元。
——民生福祉再上新台阶。现行标准下的贫困人口全部脱贫，扶贫开发工作重点县、重点乡（镇）、重点村全部摘帽。实现家庭就业全覆盖，城镇登记失业率控制在4.2%以内。学前教育加快发展，实现义务教育均衡县全覆盖，普及高中阶段教育。全方位全周期保障人民健康，实现医疗卫生资源均衡化全覆盖，养老、医疗保险法定人员全覆盖，社会保障面持续扩大。法治龙岩、平安龙岩建设全面推进，社会治理水平不断提升，人民权益得到切实保障，全市人民获得感、幸福感进一步增强……
福建土楼风情街改造提升项目
“三大战略”引领发展
蓝图已绘就，奋斗争朝夕。
实现下一个五年发展的宏伟目标路该怎么走？突破口在哪里？龙岩市第五次党代会提出，从大力实施创新驱动战略、产业兴市战略、人才强市战略、加快推进新型城镇化、全面深化改革扩大开放、大力弘扬闽西特色文化、着力增进民生福祉等七个方面突破，其中大力实施创新驱动战略、产业兴市战略、人才强市战略“三大战略”成为实现目标的重中之重和根本。
创新是引领发展的第一动力。面对发展中存在的种种问题和弊端，龙岩市提出大力实施创新驱动战略，向观念创新要思路，向科技创新要优势，向管理创新要效益，向体制创新要活力，牢牢把握发展主动权、开创发展新局面。
——以观念创新推动思路创新。观念创新是一切创新的前提。要进一步解放思想，勇于开拓创新，逢山开路、遇水搭桥，走前人没走过的路，做前人没做过的事，以发展理念的创新，引领发展方式的创新，推动发展质量和效益的提升。以打战役的理念和气势突破体制机制束缚，以敢亮剑的拼劲和闯劲突破创新难题，让一切创新的源泉充分涌流，为龙岩发展闯出一条新路子，打开一片新天地。
——以科技创新构筑高端优势。坚持“龙岩制造”与“龙岩智造”并举，实施工业强基工程，围绕现有产业链部署创新链、政策链、资金链，在有色金属、机械制造、光电新材料、节能环保、人工智能、生物医药等领域，攻克一批关键技术、核心技术；加快发展智能制造，改造提升传统产业，全市企业技术改造投资年均增长16%左右；实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动，加快建设一批、提升一批国家级、省级科研平台，引进共建一批“国字号”研发机构、国家级学会等协作创新平台，到2020年，培育国家高新技术企业、省级创新型企业、科技小巨人领军企业200家。
——以管理模式创新提升发展效益。适应信息革命发展趋势，构建现代企业管理体系，提升资源整合、研发组织、战略管理等能力，推动产业和企业发展战略创新、体制机制创新、组织结构创新和企业文化创新，促进企业降本增效；推动龙头企业通过互联网链接产业上下游，构建制造资源“池”；鼓励企业植入客户参与界面，实现客户参与的个性化生产。
——以体制创新营造良好创新生态。完善政府科技投入稳定增长机制，建立健全科技金融服务体系，设立产业引导基金，加快发展股权投资、风险投资、科技贷款和科技保险，力争全社会研究与试验发展经费投入年均增长超过15%。
产业兴则城市兴，产业强则城市强。龙岩市提出，要围绕做大做强“365”产业，引进大项目、培育大企业、构筑大平台、发展大产业，推动产业链高端跨越，打造龙岩产业升级版。
——实施“千百亿培育工程”。培育千亿主导产业。以紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，打造金铜、稀土精深加工全产业链。以龙工、龙净环保、龙马环卫、新龙马等企业为龙头，打造工程机械、环保装备、新能源汽车和专用车全产业链；以文旅集团为龙头，引进战略合作者，打造文化旅游全产业链。到2020年，培育形成有色金属、机械制造、文化旅游等3个产值超千亿元的主导产业集群；做强百亿龙头企业。集中资源、集中要素扶持壮大一批龙头企业，到2020年，培育形成10家超百亿元龙头企业；提升十亿级品牌产品。实施“龙岩制造”品牌企业培育工程，到2020年，培育形成20个产值超10亿元的品牌产品。
——推动“龙岩+”融合发展。充分发挥产业跨界融合的乘数效应，加快发展“互联网+”“矿业+”“制造业+”“农业+”等一批“龙岩+”，重塑产业链、供应链、价值链，使“龙岩+”成为带动闽西新一轮发展的强劲引擎。
——加快发展新兴产业。优先发展现代服务业，以文化旅游产业为龙头，以旅游城市发展规划为引领，以“大古田”“大土楼”两个国家5A级景区和正在创建国家5A级的“大冠豸”等景区为抓手，整合全市旅游资源，构建大龙岩旅游圈，并带动文化创意、健康养老、教育培训、体育健身等服务业发展；加快发展战略性新兴产业，发挥“新古田会议”后续效应，探索“产—军—学—研”融合发展新模式，加快推进光电、稀土材料应用产业发展，打造国家军民融合创新示范区和军民结合新型工业化产业示范基地。到2020年，全市新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。
——打造特色产业集聚园区。按照“一园区一主导产业”布局规划和“一县一优势产业”发展方向，做大做强龙岩经开区，推进厦龙山海协作经济区、新罗应急产业园、上杭金铜产业园等园区建设。到2020年，培育形成10个百亿产业园区，其中龙岩经开区、上杭开发区、龙州开发区3个园区达500亿级以上，力争培育出千亿级产业园区。
人才是支撑发展的第一资源。龙岩市提出，要以最灵便的机制、最优惠的政策、最优越的环境，聚天下英才而用之，以人才铸就优势，以人才赢得未来。
——引进和培养一流人才。实施“121”高端人才引进培养工程和机关企事业人才引进“千人计划”，设立人才引进专项编制和专项资金，用3年时间腾出1000名人才引进专用事业编制。重点围绕“365”产业发展，着力引进掌握关键技术、拥有自主创新成果的高端人才、领军人才，用一流的人才领跑发展；支持龙岩学院、福州大学紫金学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院等高等院校、职业学校围绕重点产业和市场需求，推进重点学科和重点专业建设，培养一大批基础性、通用性较强的技术型人才，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
——构建一流用人机制。组建人才发展集团，在人才评价发现、进退流转、激励保障等方面，探索建立更为灵活的人才管理机制和考评体系，把人才放在最能发挥特长的岗位上，做到人尽其才、才尽其用创新柔性招才用才模式，建立健全科研人员机关企事业双向流动机制，强化智力劳动价值分配导向，最大限度调动各类人才的积极性和创造性。
——营造一流人才工作环境。完善人才激励机制，建立完善差异化、多元化分配和奖励制度，深化中小学、基层医疗机构职称制度改革，简化高校、科研院所和国有企业职称评审程序。改进人才服务机制，开辟高层次人才服务“绿色通道”，切实解决高层次人才在教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化、住房、子女就学等方面的困难，以刚性的制度、稳定的保障吸引人才、留住人才。
凝心聚力只争朝夕
习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党。”作为思想建党的发源地，龙岩市第五次党代会提出，要坚持把党建作为第一主业，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，持续提升红土党建品牌，提振精气神，提升凝聚力、战斗力、执行力，为实现下一个五年目标、建设新龙岩汇聚强大力量。
——传承红色基因，坚定龙岩自信。坚持把思想政治建设放在首要位置，以健全完善党委（党组）中心组学习制度、中央苏区大讲堂、领导班子成员带头上党课制度为抓手，以古田干部学院等闽西红色教育培训基地为平台，深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定“听党的话、跟党走”的苏区信念，传承“闹革命走前头、搞生产争上游”的苏区传统，在知我龙岩、爱我龙岩、美我龙岩、建我龙岩中走前头、争上游、作表率，坚定龙岩自信，不断创造龙岩发展的新辉煌。
——打造坚强堡垒，提升龙岩品牌。坚持把党建作为第一主业，全面实行党委（党组）向上级党组织年度述职评议考核制度，层层压紧压实党建工作责任。建好建强社区、机关、学校及企事业单位等党组织，加大“两新”组织党建工作力度，不断总结提升农村“168”、社区“135”、非公企业“三五”、机关“1263”等基层党建工作机制。
——锻造战斗队伍，树立龙岩担当。造就能担当的党员干部队伍，坚持党管干部原则和好干部标准，健全完善领导干部考察考核谈心谈话、实绩分析、反向测评、全程纪实、一票否决、责任倒查制度，注重在产业一线、项目一线、急难险重工作一线考察和识别干部，真正把党和人民需要的好干部培养、发现、使用起来。健全勇担当的保障机制，健全干部正向激励机制，鼓励干部在推动改革发展的重点难点问题中开拓创新、勇于作为，宽容失败、允许试错，保护作风正派、锐意进取的干部，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
——净化政治生态，弘扬龙岩正气。完善市委全委会重大事项决策机制，加强市委常委会自身建设，严肃党的政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；加强党的纪律建设，让讲纪律守规矩成为苏区干部的鲜明特征；坚决落实省委“五抓五看”和市委“两个责任”清单要求，坚持“一案双查”，让追责必严、失责必问成为常态；综合运用监督执纪“四种形态”，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲改进作风，驰而不息落实中央八项规定精神，持之以恒纠正不良习气、树立清风正气；加强党的领导，凝聚龙岩力量。发挥党委总揽全局、协调各方的作用，凝聚各方面合力，汇聚建设新龙岩的强大力量。
蓝图既绘就，号角已吹响。站在新的起点上，闽西广大干部群众将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，从古田再出发，为奋力夺取建设创新型工贸旅游强市、全面建成小康社会的伟大胜利，谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙岩篇章而不懈努力奋斗！
| 