凝心聚力建设东接厦漳泉西拓中西部的创新型工贸旅游强市

福建土楼风情街改造提升项目

 “三大战略”引领发展

 蓝图已绘就，奋斗争朝夕。

 实现下一个五年发展的宏伟目标路该怎么走？突破口在哪里？龙岩市第五次党代会提出，从大力实施创新驱动战略、产业兴市战略、人才强市战略、加快推进新型城镇化、全面深化改革扩大开放、大力弘扬闽西特色文化、着力增进民生福祉等七个方面突破，其中大力实施创新驱动战略、产业兴市战略、人才强市战略“三大战略”成为实现目标的重中之重和根本。

 创新是引领发展的第一动力。面对发展中存在的种种问题和弊端，龙岩市提出大力实施创新驱动战略，向观念创新要思路，向科技创新要优势，向管理创新要效益，向体制创新要活力，牢牢把握发展主动权、开创发展新局面。

 ——以观念创新推动思路创新。观念创新是一切创新的前提。要进一步解放思想，勇于开拓创新，逢山开路、遇水搭桥，走前人没走过的路，做前人没做过的事，以发展理念的创新，引领发展方式的创新，推动发展质量和效益的提升。以打战役的理念和气势突破体制机制束缚，以敢亮剑的拼劲和闯劲突破创新难题，让一切创新的源泉充分涌流，为龙岩发展闯出一条新路子，打开一片新天地。

 ——以科技创新构筑高端优势。坚持“龙岩制造”与“龙岩智造”并举，实施工业强基工程，围绕现有产业链部署创新链、政策链、资金链，在有色金属、机械制造、光电新材料、节能环保、人工智能、生物医药等领域，攻克一批关键技术、核心技术；加快发展智能制造，改造提升传统产业，全市企业技术改造投资年均增长16%左右；实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动，加快建设一批、提升一批国家级、省级科研平台，引进共建一批“国字号”研发机构、国家级学会等协作创新平台，到2020年，培育国家高新技术企业、省级创新型企业、科技小巨人领军企业200家。

 ——以管理模式创新提升发展效益。适应信息革命发展趋势，构建现代企业管理体系，提升资源整合、研发组织、战略管理等能力，推动产业和企业发展战略创新、体制机制创新、组织结构创新和企业文化创新，促进企业降本增效；推动龙头企业通过互联网链接产业上下游，构建制造资源“池”；鼓励企业植入客户参与界面，实现客户参与的个性化生产。

 ——以体制创新营造良好创新生态。完善政府科技投入稳定增长机制，建立健全科技金融服务体系，设立产业引导基金，加快发展股权投资、风险投资、科技贷款和科技保险，力争全社会研究与试验发展经费投入年均增长超过15%。

 产业兴则城市兴，产业强则城市强。龙岩市提出，要围绕做大做强“365”产业，引进大项目、培育大企业、构筑大平台、发展大产业，推动产业链高端跨越，打造龙岩产业升级版。

 ——实施“千百亿培育工程”。培育千亿主导产业。以紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，打造金铜、稀土精深加工全产业链。以龙工、龙净环保、龙马环卫、新龙马等企业为龙头，打造工程机械、环保装备、新能源汽车和专用车全产业链；以文旅集团为龙头，引进战略合作者，打造文化旅游全产业链。到2020年，培育形成有色金属、机械制造、文化旅游等3个产值超千亿元的主导产业集群；做强百亿龙头企业。集中资源、集中要素扶持壮大一批龙头企业，到2020年，培育形成10家超百亿元龙头企业；提升十亿级品牌产品。实施“龙岩制造”品牌企业培育工程，到2020年，培育形成20个产值超10亿元的品牌产品。

 ——推动“龙岩+”融合发展。充分发挥产业跨界融合的乘数效应，加快发展“互联网+”“矿业+”“制造业+”“农业+”等一批“龙岩+”，重塑产业链、供应链、价值链，使“龙岩+”成为带动闽西新一轮发展的强劲引擎。

 ——加快发展新兴产业。优先发展现代服务业，以文化旅游产业为龙头，以旅游城市发展规划为引领，以“大古田”“大土楼”两个国家5A级景区和正在创建国家5A级的“大冠豸”等景区为抓手，整合全市旅游资源，构建大龙岩旅游圈，并带动文化创意、健康养老、教育培训、体育健身等服务业发展；加快发展战略性新兴产业，发挥“新古田会议”后续效应，探索“产—军—学—研”融合发展新模式，加快推进光电、稀土材料应用产业发展，打造国家军民融合创新示范区和军民结合新型工业化产业示范基地。到2020年，全市新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。

 ——打造特色产业集聚园区。按照“一园区一主导产业”布局规划和“一县一优势产业”发展方向，做大做强龙岩经开区，推进厦龙山海协作经济区、新罗应急产业园、上杭金铜产业园等园区建设。到2020年，培育形成10个百亿产业园区，其中龙岩经开区、上杭开发区、龙州开发区3个园区达500亿级以上，力争培育出千亿级产业园区。

 人才是支撑发展的第一资源。龙岩市提出，要以最灵便的机制、最优惠的政策、最优越的环境，聚天下英才而用之，以人才铸就优势，以人才赢得未来。

 ——引进和培养一流人才。实施“121”高端人才引进培养工程和机关企事业人才引进“千人计划”，设立人才引进专项编制和专项资金，用3年时间腾出1000名人才引进专用事业编制。重点围绕“365”产业发展，着力引进掌握关键技术、拥有自主创新成果的高端人才、领军人才，用一流的人才领跑发展；支持龙岩学院、福州大学紫金学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院等高等院校、职业学校围绕重点产业和市场需求，推进重点学科和重点专业建设，培养一大批基础性、通用性较强的技术型人才，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

 ——构建一流用人机制。组建人才发展集团，在人才评价发现、进退流转、激励保障等方面，探索建立更为灵活的人才管理机制和考评体系，把人才放在最能发挥特长的岗位上，做到人尽其才、才尽其用创新柔性招才用才模式，建立健全科研人员机关企事业双向流动机制，强化智力劳动价值分配导向，最大限度调动各类人才的积极性和创造性。

 ——营造一流人才工作环境。完善人才激励机制，建立完善差异化、多元化分配和奖励制度，深化中小学、基层医疗机构职称制度改革，简化高校、科研院所和国有企业职称评审程序。改进人才服务机制，开辟高层次人才服务“绿色通道”，切实解决高层次人才在教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化、住房、子女就学等方面的困难，以刚性的制度、稳定的保障吸引人才、留住人才。

 凝心聚力只争朝夕

 习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党。”作为思想建党的发源地，龙岩市第五次党代会提出，要坚持把党建作为第一主业，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，持续提升红土党建品牌，提振精气神，提升凝聚力、战斗力、执行力，为实现下一个五年目标、建设新龙岩汇聚强大力量。

 ——传承红色基因，坚定龙岩自信。坚持把思想政治建设放在首要位置，以健全完善党委（党组）中心组学习制度、中央苏区大讲堂、领导班子成员带头上党课制度为抓手，以古田干部学院等闽西红色教育培训基地为平台，深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定“听党的话、跟党走”的苏区信念，传承“闹革命走前头、搞生产争上游”的苏区传统，在知我龙岩、爱我龙岩、美我龙岩、建我龙岩中走前头、争上游、作表率，坚定龙岩自信，不断创造龙岩发展的新辉煌。

 ——打造坚强堡垒，提升龙岩品牌。坚持把党建作为第一主业，全面实行党委（党组）向上级党组织年度述职评议考核制度，层层压紧压实党建工作责任。建好建强社区、机关、学校及企事业单位等党组织，加大“两新”组织党建工作力度，不断总结提升农村“168”、社区“135”、非公企业“三五”、机关“1263”等基层党建工作机制。

 ——锻造战斗队伍，树立龙岩担当。造就能担当的党员干部队伍，坚持党管干部原则和好干部标准，健全完善领导干部考察考核谈心谈话、实绩分析、反向测评、全程纪实、一票否决、责任倒查制度，注重在产业一线、项目一线、急难险重工作一线考察和识别干部，真正把党和人民需要的好干部培养、发现、使用起来。健全勇担当的保障机制，健全干部正向激励机制，鼓励干部在推动改革发展的重点难点问题中开拓创新、勇于作为，宽容失败、允许试错，保护作风正派、锐意进取的干部，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

 ——净化政治生态，弘扬龙岩正气。完善市委全委会重大事项决策机制，加强市委常委会自身建设，严肃党的政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；加强党的纪律建设，让讲纪律守规矩成为苏区干部的鲜明特征；坚决落实省委“五抓五看”和市委“两个责任”清单要求，坚持“一案双查”，让追责必严、失责必问成为常态；综合运用监督执纪“四种形态”，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲改进作风，驰而不息落实中央八项规定精神，持之以恒纠正不良习气、树立清风正气；加强党的领导，凝聚龙岩力量。发挥党委总揽全局、协调各方的作用，凝聚各方面合力，汇聚建设新龙岩的强大力量。

 蓝图既绘就，号角已吹响。站在新的起点上，闽西广大干部群众将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，从古田再出发，为奋力夺取建设创新型工贸旅游强市、全面建成小康社会的伟大胜利，谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙岩篇章而不懈努力奋斗！