五项考评：武平焕发基层活力的新政

武平县针对一些经济欠发达的山区村村财薄弱，干多干少一个样、干好干坏一个样的现实问题，引入竞争机制，实施五项考评，有效激发了村干部的工作积极性

五项考评：武平焕发基层活力的新政

东南网6月19日报道（福建日报记者　黄如飞　通讯员　钟茂富）“对我们农村来说，3万元奖金可以发挥相当大的作用。”日前，武平县下坝乡福兴村支部书记钟添红告诉记者，县里实行村居组织五项考评，让他们深感压力。

武平县引入竞争机制，对全县219个村按农业产业发展、社会稳定、计划生育、新农村建设、基层党建5项指标来评比，考评确定等次，单项优秀奖6000元，综合优秀奖3万元，将考核与集体工作经费、村干部个人奖励挂钩。

县财奖扶村级：

夯实管理基础

钟添红介绍，村干部的“工资”一般为150元，他和村主任作为村主干，一个月500元。

不仅工资低，福兴村村集体收入也少。钟添红介绍，连同上级转移支付在内，福兴村村级收入共3.6万元，可每年办公费、党员会议费、路灯电费、老人节妇女节慰问金、缴纳70岁以上老人医保、奖教奖学、环境卫生整治、党报党刊订阅等，至少要7万元。

像福兴村一样收支不能平衡的村，在武平县有不少。据统计，武平县219个村居，其中三分之一基本没有村财收入，超过三分之一的村财收入不足5万元，只有不到三分之一的村财收入超过5万元。由于不少村居经济基础薄弱，村干部的经济收入和生活待遇很难保障，这直接影响到村干部工作的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力；另外，由于对村干部的工作考核目标不够明确，导致农村干部“干与不干一个样，干多干少一个样”，严重影响了村干部干事创业激情。

为进一步调动广大农村干部的积极性，夯实社会管理基础，经济欠发达、财政收入居全市全省后列的武平县，以实事求是的态度，勇于创新，于两年前出台了村居组织五项考评实施意见。该意见简言之，就是把繁重的基层社会管理任务，分解为农业产业发展、社会稳定等五大项27小项，确定考评目标，考评确定等次，将目标责任制考核与集体工作经费、村居干部个人奖励挂钩，通过考核和奖励，将农村各项工作任务落到实处。

考评引发“竞争”：

激发干事激情

下坝乡露冕村两年前列入全县后进村。据挂钩该村的乡组织委员钟岭梅回忆，主要因为原来村集体没有收入，导致班子涣散，群众对村干部不信任，“有时连开会都叫不齐人”。

两年前邱德智接手村支书后，除了加强班子建设，他还通过争取后进村整治等项目资金，硬化了2条村道，改造村部，新建篮球场，修建了1条机耕便道。虽然为此他和村主任每人垫资了1万元，但办实事的干部重新取得了民心。

“因为有了五项考评，干得好就有3万元奖励金，这给我们壮了胆，我们就放开手脚干了。”邱德智说出敢于垫资办实事的初衷。

另外，下坝乡在对各村实行五项考评时，组织各村干部进行实地考评，现场打分。邱德智说：“村与村之间的考评，自然形成了比学赶超氛围。这也促使我们努力干事。”

中山镇党委书记曾伟华说，五项考评让村级组织的工作有了统一的考核标准，各村掀起了比学赶超热潮。民主乡坪畲村支书张传忠说，“五项考评”让村干部有压力，有动力，因为群众都在盯着看，如果只是把钱拨下来，反而意义不大。

通过考评引发竞争，在比学赶超中变后进为先进村的，不仅仅是露冕村。各乡镇在落实村居五项考评时，根据农业产业发展、社会稳定、计划生育等五项工作内容，进一步细化责任，明确分工，引导村干部当好服务大局的“领头雁”，当好五项工作的践行者，当好群众信任的“当家人”。

在去年5月初举行的村级五项考评中，除9个村只一项达标或一项都未达标外，其余210个村居皆有二项以上达标，其中五项达优秀的112个。具体负责全县考核工作的钟姓干部分析，这恰恰说明五项考评激发了村干部的干事激情，“因为五项考评用数字说话，用事实说话，是各村过去一年来各项工作的总成绩单”。

“目标”牵引思路：

村级焕发活力

于武平县而言，年90余万元的村财收入，让平川镇城南村列入条件较好的村。

自然，3万元奖励金对它来说仅是锦上添花的事。但该村支部书记李太康说，他们把五项考评的3万元奖金作为村财收入，进一步完善了年终考核制，提高了村干部待遇。不过，五项考评对城南村来说，李太康认为，“主要是考评细则让村里的工作目标更明确了，思路也更清晰了。城南村还被定为县里的党建示范点”。

像城南村一样，因五项考评而进一步理顺发展思路，在农村工作中“独领风骚”的村，在武平县还有不少。城厢镇园丁村作为经济发展的典范，其建起的“十里花廊”种植面积已达1500多亩，80%的村民当起园丁，去年人均收入达8495元。“无讼无访村”中堡镇朝岭村，村两委团结协作，推行“十户联防”制度，组建护村队，设立村综治协管员，有效维护了社会和谐稳定。“省美丽乡村试点村”东留乡新联村，依照考评目标“按图索骥”，进一步改善新村基础设施，进行村庄整理和景观美化，让昔日的荒山冈孕育出移民生态村。

在2013年度五项考评工作中，武平县乡财政共拿出504万元，用于奖励优秀村级组织。对此，武平县科学发展顾问的评价是，经济欠发达的武平县勇于面对农村现状，紧紧抓住发展中的牛鼻子——村干部，通过五项考评的形式，既解决了村财收入问题，又激发了基层干部的干事创业积极性，不失为一种有效的尝试。

与此同时，在群众路线教育活动中，武平县还针对全县“空壳村”、“薄弱村”量多面广、发展后劲不足问题，对全县53个贫困村实行一对一帮扶，县委、县政府领导每人挂钩帮扶2个村、其余县领导每人挂钩帮扶1个村；每年新安排1300万元财政资金，扶持贫困乡、村发展。针对部分村级组织软弱涣散问题，县委组织部安排专门力量对全县村级组织进行清理，对44个软弱涣散的基层党组织实行先整顿后开展教育实践活动。