新消法：回避“知假买假” “假一赔三”成亮点

10月25日，十二届全国人大常委会第五次会议高票通过了新修订的《消费者权益保护法》(下称新消法)，这是消法实施20年以来的首次修订。

网络购物、金融消费近年来发展惊人，今年“双11”未到，电商的又一轮争夺战已烽烟弥漫，如何解决消费方式更新为消费者权益保护带来的新课题，1993年颁布的消法亟待改进。

4月28日，全国人大常委会办公厅公布了消费者权益保护法修正案(草案)(下称消法修正案草案)，向社会公开征集意见。此后，二审、三审逐步展开，消法“首修”拉开序幕。

消法主要起草人之一，中国消费者权益保护法学研究会会长河山对《中国经济周刊》介绍说，相比4月份出台的消法修正案草案，最终出台的新消法在多个领域又有新突破。

从“一倍”赔偿到“假一赔三”

相比消法修正案草案，新消法最大的亮点在于，对制假造假的惩罚性赔偿从两倍提高到了三倍。

据了解，惩罚性赔偿是1993年所颁布消法的核心条款之一，即“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。

4月28日，消法修正案草案将“一倍”改作了“两倍”。河山对《中国经济周刊》说，消法修正草案将“一倍”改成“两倍”没有意义。在汉语中，“一倍”与“两倍”相同，其结果是一样的。“一倍”是加倍赔偿，是假一赔二，“两倍”也是假一赔二。这样的修改没必要，反而给人造成误解，以为是假一赔三。

消法修正案草案公布后，中国消费者权益保护法学研究会5次召开座谈会，邀请专家、学者、律师等对包括惩罚性赔偿在内的若干问题进行探讨，汇集意见。

最终，增加惩罚性赔偿力度的意见在新消法中得以体现。10月25日，全国人大常委会法工委民法室主任贾东明在发布会上公布了新消法的具体内容，惩罚性赔偿的额度从草案中的“两倍”增加到“三倍”。

与此同时，商品价格三倍赔偿之外，若经营者明知商品或服务存在缺陷而向消费者提供，造成消费者死伤，消费者可要求经营者赔偿医疗费、误工费等经济损失，并加两倍的惩罚性赔偿。

如何判定商品或服务存在缺陷？消费者维权中一直存在举证难、鉴定费用高等问题。此次新消法规定，经营者提供的耐用商品或装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生纠纷的，由经营者承担相关举证责任。

全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛表示，这一“举证责任倒置”，将切实解决消费者维权难的问题。