龙岩新罗：以“小切口”破题 构建招投标全链条监管新格局

东南网龙岩11月3日讯（通讯员 张永富 徐雪松）招投标领域环节多、廉政风险高，既是优化营商环境的关键环节，也是基层治理的难点堵点。近年来，龙岩市新罗区坚持问题导向，从交通、住建、农业农村、水利等领域“小切口”精准发力，分别聚焦标前公平竞争审查、标后履约监管、全程廉政风险防控，串点成线、以线带面，构建起“事前预防—事中监管—事后追责”全链条监管体系。

标前把关：公平竞争审查前移，从源头破除隐性壁垒

新罗区交通运输局在全区公路建设养护项目中推行招标文件公平竞争审查自查机制，把审查关口从“事后查处”前移至“备案环节”。

将监管的公路建设养护工程招标文件、资格预审文件全部纳入自查范围，严格对标国家及交通运输部审查规则。坚持“谁编制、谁自查”，由招标单位联合代理机构对照清单逐项核查，重点排查限定地域、所有制形式，设置超出项目实际需要的资质业绩门槛，指定品牌专利，违规将荣誉奖项作为中标条件等情形。审查完成后填报自查情况表，作为备案必备要件。未提交自查表或审查不通过的项目，不予办理招标备案，倒逼招标人从源头规范文件编制。

同时构建“事前自查+事中核查+事后追责”闭环体系，综合运用投诉举报受理、项目核查、“双随机、一公开”抽查等手段常态化监督，问题线索同步移送纪检监察部门。

2026年以来，全区农村公路依法招标项目全部落实了该机制，落实率达100%，有效减少质疑投诉，推动合规审查由监管部门“单打独斗”转变为编制单位主动自查。

标后履约：聚焦“后半篇文章”，以履约监管倒逼规范施工

新罗区住建局以标后履约监管为“小切口”，建立“开工约谈、打卡履职、查改闭环、联合治欠”四项机制。

推行新开工项目质量安全隐患提醒约谈会机制，明确建设单位首要责任，要求项目负责人现场安全检查打卡。今年以来开展新开工项目质量安全及欠薪风险警示约谈、专题培训7场次、覆盖企业72家，从源头压降欠薪风险。建立考勤和督导机制，要求所有备案人员到岗履职，定期开展岗位责任评估，解决关键岗位人员“挂名不到岗”问题，在建项目实名制更新率、平均考勤人数、项目经理和总监到岗率三项指标均达到国务院要求，其中实名制更新率达96%以上。

针对深基坑、高处作业等危大工程开展“双随机”检查，发出整改通知单，建立台账闭环整改。联合人社、公安等部门成立专班，定期召开根治欠薪会商会，在合同中明确工资支付条款，设立专门投诉渠道，对欠薪项目下发约谈整改通知，今年以来已召开会商会3次，约谈建设单位和施工单位共18家。

通过上述机制，建设单位安全检查打卡率和项目备案人员到岗率大幅增长，施工现场安全管理更加规范，欠薪投诉量同比明显下降，群众满意率不断上升。

全程防腐：专项自查“穿透式”体检，筑牢水利廉政防线

新罗区聚焦水利项目招投标关键环节，扎实开展水利工程招投标插手干预专项自查。

紧扣招投标全流程，重点排查违规指定承包商、干预评标定标、泄露涉密信息、违规设置投标门槛、排斥潜在投标人等突出问题，覆盖全区各类在建、新建水利工程项目。

2026年以来，全区水利工程依法招标项目7个，全部按该机制执行。对照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规和党风廉政建设要求，对招标方案编制、公告发布、文件发售、开标评标、中标公示、合同签订等全链条档案资料逐一核查，做到项目不漏一项、环节不漏一处、资料不漏一件。同步开展廉政提醒，引导经办人员、监管人员知敬畏、存戒惧、守底线。经全面核查，纳入自查范围的所有水利工程项目均严格按照法定程序开展招投标，未发现党员干部违规插手干预、权力寻租、利益输送等违纪违法问题。

三个领域的探索各有侧重，但内在逻辑一脉相承。抓住一个“小切口”，建立一套“硬机制”，守住一个“关键点”。交通守住“标前备案关”，住建守住“标后履约关”，水利守住“全程廉政关”，共同构成新罗区招投标监管完整链条。实践表明，监管关口必须前移，变“重事后查处”为“重事前预防”。主体责任必须压实，让招标人、代理机构、施工单位真正把责任扛起来。闭环机制必须刚性，做到自查有表单、备案有门槛、监管有抓手、追责有力度。数字赋能必须跟上，依托交易平台、信用平台等实现全程留痕、自动预警。

下一步，新罗区将坚持“巩固、拓展、深化”并重，推动“小切口”经验从点上开花向面上成势。将公平竞争审查自查机制向更多行业领域推广，逐步实现政府投资项目全覆盖；将“开工约谈+标后履约”联动机制常态化，覆盖更多房建市政项目，深化部门联合惩戒，强化信用评价结果运用；持续巩固水利领域专项自查成果，健全招投标内控管理制度；依托数字化平台完善人员考勤、隐患整改、欠薪预警等非现场监管功能，探索大数据风险预警模型，推动监管从“人防”向“技防”“智防”跃升，形成可复制、可推广的招投标全链条监管“新罗路径”。