民生兜底有力度，更有温度！社会救助龙岩样本构建救助服务新格局

东南网龙岩10月19日讯（本网记者 林雯 通讯员 华柯榕）近日，记者从龙岩市民政局了解到，今年来，龙岩发放各类救助金4.07亿余元，实施临时救助19805人次，发放临时救助资金1758万元。

一组组数据，映照出龙岩社会救助保障效能的不断提升。2026年7月1日起，《中华人民共和国社会救助法》正式实施。依托法治保障，龙岩市持续完善社会救助体系，破解救助工作中的一个个现实难题，以实实在在的举措，守护好困难群众的基本生活。

龙岩精心打造社会救助体系，构建救助服务新格局，让民生兜底有力度，更有温度！

主动摸排

实现从“人找政策”到“政策找人”

龙岩市构建市级统筹、县级落实、乡镇（村居）走访的“三级联动”摸排发现网络，打破以往等待群众上门求助的被动模式，主动下沉排查情况，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。

龙岩民政部门干部走访困难群众。龙岩市民政局供图

新罗区东城街道居民小吕一家，在常态化入户走访中进入工作人员的视线。小吕父母均为听力一级残疾，早年一家三口纳入城市低保保障。小吕中专毕业后就业，按照政策退出低保，两名重度残疾的父母继续享受低保保障。生活刚有起色，变故骤然发生，2025年10月小吕确诊患有尿毒症，每周需要透析治疗3次，每月要承担医药开支用约1100元，本就拮据的家庭再度陷入困境。

工作人员在走访中及时发现其因病返贫的情况，主动对接跟进，核实家庭收入、医疗支出等实际情况，按程序于2026年1月将小吕重新纳入低保，每月发放低保金700元，全家每月合计发放低保金2100元，缓解家庭生活和医疗带来的双重压力。

困难群众的境遇是动态变化的，有的群众脱困之后又遭遇疾病、意外，极易重新跌入困境。社会救助不能坐等群众上门诉苦，而是要靠常态化走访，及时了解情况变动，早发现、早救助，不让困难群众掉队。

一个个这样的帮扶实例，正是“政策找人”落地见效的生动缩影。龙岩市持续建强基层救助力量，配齐配强132个乡镇（街道）社会救助协管员、1921个村（社区）协理员，将主动发现困难群众列为基层组织重要职责。基层工作人员坚持常态化入户走访、网格巡查，每月开展困难群众摸排2000人次以上，确保各类困境对象能够第一时间得到帮扶处置。

优化受理

推行“居住地申办”破除户籍壁垒

作为闽粤赣三省交界城市，龙岩外来务工、迁居人员较多，以往社会救助仅限在户籍地申请，不少非本地户籍困难群众遭遇变故时，面临求助无门的现实难题。为拓展政策保障范围，龙岩市出台《龙岩市民政局关于探索实施非本地户籍困难群众申请低保等社会救助工作的通知》，在福建省率先推行非本地户籍困难群众在居住地申办低保、临时救助等社会救助政策，改变过去仅可在户籍地申请低保等救助的做法。

龙岩民政部门干部走访困难群众。龙岩市民政局供图

武平县大禾镇的安女士便是这项政策的受益者。安女士原籍江西，嫁到龙岩后户籍一直留在原籍，婚后长期在龙岩生活。2024年丈夫意外离世，赡养两位八旬老人、抚养3个年幼孩子的重担全部压在她身上，仅靠打零工的微薄收入，全家生活陷入绝境。就在一筹莫展之时，当地民政工作人员告知她可享受居住地申办低保政策，并协助她顺利完成救助申请办理，为风雨飘摇的家庭撑起生活希望。

“原以为户籍不在武平，家里遭了难只能束手无策，没想到在居住地就能申请低保，每月的低保金，实实在在帮我们撑起了这个家。”安女士充满感激地说道。

与此同时，龙岩市主动融入两岸融合发展示范区建设，创新台胞救助服务模式，把在岩常住、符合条件的困难台胞同等纳入社会救助保障体系，享受和本地居民同等待遇，生动践行“两岸一家亲”理念。2025年，龙岩市民政局入选全国社会救助创新实践“揭榜挂帅”单位，为革命老区社会救助改革打造实践样板。

为让居住地申办政策真正落到实处，龙岩市同步抓实业务能力建设，将非本地户籍救助政策纳入政策宣传、业务培训重点内容，召开全市推进会、业务培训会，通过案例教学、专题辅导提升经办人员政策水平与服务能力，打通政策落实“最后一公里”。

今年以来，全市组织政策宣讲91场，培训3908人次。截至目前，已将127名（含3名困难台胞）非本地户籍困难群众纳入最低生活保障，23名纳入低保边缘家庭，实施临时救助98人次。

柔性施策

运用“一事一议”破解特殊个案

社会救助面对的困难群众情形纷繁复杂，部分个案受财产、收入认定条件限制，按照常规政策难以直接办理救助，简单“一刀切”容易造成政策落地的堵点。龙岩市创新应用“一事一议”工作机制，针对家庭成员、收入、财产认定复杂，或是存在重病重残的急难个案开展个性化精准救助，破解政策执行中的现实难题。目前已成功化解5例复杂情形非本地户籍困难群众救助个案，其中4人纳入低保、2人获得临时救助，累计发放救助金13000元。

龙岩民政部门干部走访困难群众。龙岩市民政局供图

上杭县湖洋镇上埔村村民林先生因脑梗后遗症造成言语二级、肢体三级残疾，完全丧失劳动能力。妻子兰女士作为唯一照料人无法外出务工，家庭几乎没有收入，儿子在外务工收入微薄且不稳定，整个家庭陷入生活困境。但在低保核查时，系统显示兰女士名下登记有一辆小型轿车，按照常规政策，共同生活家庭成员名下拥有机动车辆原则上不予纳入低保。

对这一特殊情形，湖洋镇民政办按照工作要求启动 “一事一议”程序。经核实，查清该车辆为旧代步车辆，主要用于接送林某某往返医院做康复治疗，属于家庭治病必需使用、难以处置交易的财产。乡镇组织民政工作人员、上埔村村委会成员、党员代表、驻村（包村）干部及村民代表开展民主评议，充分研讨家庭实际困难并进行表决，再经乡镇领导班子专题集体研究，形成认定意见，建议保留其低保资格，随即上报乡镇纪委及县民政局备案。经县级备案同意后，依规将林先生夫妻俩纳入低保保障，自2026年1月起，林先生夫妻两人开始享受低保救助金，按每人每月664元标准，全家月领取低保金1328元。这笔钱不仅保障了夫妻二人的基本生活，更为这个家庭的生活保障带来了一份安稳。

面对政策条文难以覆盖的特殊情况，“一事一议”给出了解决路径。在严守政策红线的前提下，救助尺度既有力度也有温度，同时妥善化解基层工作人员的履职风险，让特殊困难群众的诉求能够得到合理处置。

多方协同

汇聚救助力量守牢民生底线

困难群众救助诉求多元、情形复杂，民政部门牵头健全部门协同联动机制，构建多方参与、综合高效的救助工作格局，推动各单位信息互通、履职联动，凝聚救助合力。

龙岩市民政局与龙岩市委台办、龙岩市台联建立数据信息共享与协作机制并签订备忘录。制定《关于推进居住地申办低保等社会救助工作的实施方案》，健全跨区域家庭经济状况核查机制，加强审核认定与动态管理。政策实施以来，全市发起省外救助对象家庭经济状况核查380户、567人。除此之外，持续加强与医保、人社、残联等职能部门对接协作，多维度汇集资源，编密织牢困难群众基本生活保障网。

龙岩民政部门干部走访困难群众。龙岩市民政局供图

武平县城厢镇始通村14周岁女孩小钟不幸确诊急性骨髓白血病，该病治疗周期长、费用高。为陪伴治疗，小钟的母亲辞职专职陪护，其父亲也因频繁请假照料家人，务工收入受到严重影响，家庭近乎失去收入来源，家中还要抚养年幼妹妹、赡养家中老人，整个家庭陷入经济绝境。

了解到这户家庭的困境后，武平县民政局联动城厢镇、始通村“两委”迅速介入，启动“快速响应、多层兜底”救助机制，多渠道为这个困境家庭提供帮扶。镇村干部主动靠前，全程代办低保相关手续，运用低保“单人保”倾斜政策，将钟某某单独纳入低保，保障其家庭基本生活。面对接踵而来的高额医疗负担，县、乡两级特事特办，先后发放两次临时救助金，在小钟完成骨髓移植手术后，还专门开通“绿色通道”快速审批发放救助，化解术后带来的经济压力。与此同时，当地积极联动武平县红十字会，协助申请专项慰问金，统筹各类资源给予多维度帮扶，传递社会温情。

各部门各司其职、同向发力，把政策资源、社会力量统筹起来，让多重保障落到困难群众身上，切实把民生兜底防线扎得更紧更实。

从常态化入户走访实现早发现早救助，到打破户籍限制让异地群众就地享保障；从以“一事一议”妥善化解政策边缘的疑难个案，再到多部门联动搭建多层次兜底体系，龙岩社会救助工作不断打通堵点、补齐短板，社会救助工作覆盖不同的困境家庭，既严守政策制度规矩，又兼顾每家每户的实际难处，把精准二字贯穿救助全过程，让每一份帮扶都送到真正需要的群众手中。