精准服务到楼栋，精细治理到人心！新罗东城精心书写基层治理现代化新答卷

东南网龙岩10月14日讯（通讯员 卢慧娴 蓝锦）“那一夜，点位清、范围明、分工准、响应快。”谈起8月底遭遇的那场暴雨，新罗区东城街道东宝社区一名干部感慨道，曾经，遇到突发情况，往往要挨家敲门、凭记忆判断，再临时寻找人员和物资，既费时费力，也容易出现遗漏；如今，辖区情况一目了然，应急处置更加精准高效。

当晚，闽西粮油饲料城片区积水倒灌，多栋楼房被淹，沿街商铺告急。依托“社区居情一张图”，社区干部迅速掌握受灾楼栋、重点住户和应急物资点等信息，组织开展隐患排查、人员通知和应急值守，网格员则对发现的塌陷、滑坡隐患及时定位标注、设置围挡。

一场暴雨，检验出基层治理方式的变化，也折射出东城街道探索精细化治理的实践。

过去，群众有诉求，不知道该找谁；社区接到问题，常常受限于职责权限，想管却管不了；遇到突发情况，辖区人员、设施、应急物资等信息分散，临时摸排、协调调度费时费力。诉求响应不够及时、职责边界不够清晰、基层资源难以有效统筹，成为东城街道提升基层治理效能亟待破解的难题。

为此，东城街道以问题为导向，从群众需求和基层治理实际出发，按照“先打造品牌、再厘清权责、后延伸拓展”的思路，打造“百姓管家”党建品牌，深化“三个清单”，创新“社区居情一张图”工作机制，推动党建引领社区治理“第一响应人”机制与“街道吹哨、部门报到”有效衔接，逐步构建起“清单指引、地图定位、快速响应、闭环办结”的治理链条。

“百姓管家”接诉求，群众办事有回应

过去，群众遇到问题，常常不知道该找谁；社区干部则像“救火队”，哪里出现问题就往哪里跑，邻里小事有时也会因发现不及时、处置不及时而演变成投诉。

针对这一情况，东城街道搭建“百姓管家”智慧平台，群众通过平台一键点单，社区网格员第一时间接单，随后联系群众、核实情况、协调处置，并将办理结果反馈至平台。群众既可以查询办理进度，也可以对处理结果进行评价，形成“受理—处置—反馈”闭环。

“以前不知道找谁，现在点一下单，有人接、有人办，还能评价。”一名居民说。

从被动等待问题上门，到主动接收群众诉求，“百姓管家”智慧平台让社区服务有了更加清晰的入口。

对于社区层面能够解决的问题，东城街道推动尽量在社区内就地化解，让邻里小事、日常诉求得到及时回应。

“三个清单”明权责，基层履职有依据

群众诉求有了受理渠道，并不意味着所有问题都能由社区直接解决。部分事项超出社区职权范围，既涉及职责边界，也需要专业部门参与。

“什么都能往社区压，但社区没有执法权，也缺乏专业力量。”有社区干部坦言，过去面对一些不属于自身职责范围的事项，往往不敢退回，担心被认为推诿。

2025年履职事项清单实施后，东城街道由街道组织办牵头，联合民政、综治、城管等多个部门，结合老城区治理实际，逐项梳理职责、细化事项，形成基本履职、配合履职、上级收回三类清单，进一步明确基层该干什么、配合什么、哪些事项应由上级部门承担。

清单如何落地见效？解放北路蜈蚣山脚下的小公园曾因垃圾桶多日未清理，引发群众反映。

接到诉求后，东城街道工作人员对照“三个清单”研判，确认该事项属于园林部门管辖，便按照清单机制退回相应职能部门办理，同时做好群众告知和衔接工作。

“以前这种单子不敢退，怕被说推诿；现在清单在手，退回也理直气壮，还能告诉群众该找谁。”一名社区干部表示。

权责清晰，才能精准分流。数据显示，今年以来，东城街道共办理“12345”平台诉求418件，退回非职责范围内诉求134件，群众满意率达100%。通过清单明确职责边界，基层既能集中力量做好分内事，也能推动超出职责范围的事项交由相应部门办理。

“居情一张图”摸家底，治理响应更精准

厘清“谁来干”，还要解决“怎么快”的问题。

作为老城区，东城街道老旧小区多、深街窄巷多，过去，社区人口分布、楼栋情况、便民设施和风险隐患等信息，主要依靠网格员记忆和纸质记录。一旦人员变动，部分情况就容易出现衔接不畅；遇到突发事件，临时摸排、寻找资源也会影响处置效率。

为此，东城街道选取松涛、永兴两个社区开展试点，以“三个清单”为核心依据和逻辑框架，制定《社区居情一张图要素标准》，组建工作专班开展全域数据采集、信息核对和上图入库，将网格划分、人口分布、楼栋底数、便民设施、风险隐患等关键信息精准标注，并同步嵌入履职要求、责任主体、办理流程和吹哨事项，实现“一图统揽、一键查询”。

永兴社区的一次诉求办理，体现了“一张图”的作用。

此前，铁路对侧菜地、东新古庙一带出行不便，部分居民违规横穿铁路。社区通知铁路沿线网格员，依托“一张图”锁定风险区域、梳理周边通道底数，并牵头组织相关单位会商，最终启动铁路便民下穿通道改造项目。

“以前碰到这种事，连涉及多少户、最近通道在哪都要临时摸；现在图上一点，清清楚楚。”一名社区干部如是说。

从铁路沿线风险排查到暴雨期间应急处置，“社区居情一张图”让原本分散的信息转化为可查询、可定位、可调度的治理资源，也让人员组织、风险研判和部门协同有了更加明确的依据。

从群众诉求的及时回应，到基层职责的清晰划分，再到辖区资源的精准调度，东城街道正推动基层治理从‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变，让治理触角延伸到楼栋，让服务落到群众心坎上。

下一步，东城街道将继续深化“社区居情一张图”应用，完善数据动态更新机制，拓展民生服务、应急管理、矛盾调处等应用场景，推动“清单+图谱+响应”机制运行更加顺畅、覆盖更加全面，让群众诉求有人回应、风险隐患及时处置、基层资源精准配置，为基层治理现代化探索可复制、可推广的“东城经验”。