龙岩长汀：“电子指纹+信用比对+纪警行联动”全周期监管让招投标“阳光运行”

东南网龙岩9月17日讯（通讯员 陈淦）日前，在“国债结余资金2025年长汀县古城镇高标准农田建设项目（新建及改造提升）”开标监督中，龙岩市长汀县电子交易系统发出预警：两家投标单位解密计算机的网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号雷同。长汀县公共资源交易中心立即向行业主管部门和项目招标人通报。相关部门迅速调取开标日志、询问当事人、联动企业属地协查，完整“软硬件指纹”证据链随即锁定。这是长汀县探索招投标全周期“智慧监管”的一个缩影。

据悉，招投标环节多、主体杂，围标串标、材料造假、规避招标等问题隐蔽性强。近年来，长汀县依托工程领域招标投标“四个加强”协作联动机制，将发改、行业监督部门、纪检监察、公安及公共资源交易中心拧成一股绳，形成“标前防风险、标中查指纹、标后管变更”的全周期监管闭环。

标前，规范联审，堵住“拆分”与“指定”空间。依法必须招标项目严格执行有招标所需的设计图纸及技术资料及招标限价编制、在线监管平台备案等前置条件。全面推行电子招投标，在招标文件环节同步嵌入公平竞争审查，严防设置不合理资质、区域、业绩等隐性门槛。对疑似将整体工程拆解分包、以“应急”“零星”为名规避招标的行为，由发改部门牵头联席会议复核，及时纠正。今年以来，累计核查项目31个，纠正规避招标倾向5起。

标中，双筛模型同步发力，硬件指纹与人员信用一起比对。一方面，电子系统对所有投标文件的编制、上传、解密终端信息进行全量提取。不同投标人网卡MAC、CPU序列号、硬盘序列号三项均相同的，按程序以涉嫌串通投标移送相关部门进一步调查。今年以来，长汀县通过电子标书雷同预警，发现涉嫌串标项目1个，作出行政处罚1起，罚款7.14万元。另一方面，新增“人员信息筛”，自动比对投标项目负责人及关键岗位人员等资格、社保缴纳主体、证书注册单位与投标单位的一致性。长汀县水利部门在某灌区项目中发现，中标企业质检员社保缴纳不符合要求，冒用他人社保信息参与投标。经查，该行为属于“以他人名义投标、弄虚作假”，依法按中标金额128.99万元的7‰处以罚款9028.98元，并对直接责任人、制标人分别处罚，同步纳入信用整改。“机器查硬件、人工查人员”，让围标、挂靠、买标无所遁形。

纪警行联动，线索分流，纪检、刑事、行政同步跟进。长汀建立纪检、刑事、行政监督衔接机制，覆盖立项、招标、施工、验收、资金拨付全过程。涉嫌串通投标犯罪的，公安机关提前介入固定电子证据；行业主管部门对查实的行政违法行为按职责依法立案查处；党员干部存在失职失责、违规干预等问题的，纪检监察机关依规依纪依法调查，推动分类分办、协同处置。

标后，严守红线，强化资金验收闭环。将批复概算、预算、财政审定控制价作为刚性约束，严守工程变更分级报批、擅自超概不追加的底线。招标人依法履行主体责任，对招投标、合同、质量、进度一体化负责。对依法必须招标项目直接发包给子公司的，按《招标投标法》相关规定责令整改并处罚；近年3起规避招标案件按合同金额千分之六进行行政处罚，并对相关责任人进行问责，以个案倒逼业主单位不得以“内部会议”“赶工期”代替招标。

今年以来，长汀县通过在线监管平台、电子交易预警和“四个加强”机制，推动招投标问题收集、筛选、分办、反馈全流程闭环。下一步，长汀县将持续推进“软硬件指纹库+人员信用库+纪警行分办”互通，将各领域项目统一纳入阳光交易场景，以全周期智慧监管优化营商环境、守好政府投资“钱袋子”。