龙岩上杭：推动国企招标投标全链条治理

东南网龙岩8月31日讯（通讯员 林斯乾 王启发 本网记者 马伊骅）“幸好有招投标系统整治联动工作机制，帮我们厘清了行业监管职责分工，明确项目招投标监管责任主体，为重点项目顺利实施扫清障碍。”日前，上杭县汇杭置业有限公司在推进某住宅小区供配电工程附属设施挂网招标时，遭遇“行业监管主体不明”的问题，项目进度一度受到影响，谈起上杭县发改局推行的招投标系统整治联动工作机制，该公司副总经理游孙才言语间满是感激。

该项目困境，是上杭县在招标投标系统整治过程中暴露的新问题。

“在系统整治前期排查阶段，系统整治专班交叉检查发现部分国企招投标工作不够规范，比如，龙岩市公共资源交易中心上杭分公司在处置部分国有企业依法必须公开招标项目上线交易时未明确行业监督部门，选择其他方式挂网招标，项目存在监管悬空风险。”上杭县发改局该业务分管负责人陈海荣说道。

针对这一漏洞，上杭县发改局向龙岩市公共资源交易中心上杭分公司发函提醒整改，要求依法必须公开招标的项目，挂网前必须落实行业监督部门，未明确监管主体的项目一律不予上线，从交易入口堵住“项目上线、监管缺位”漏洞。

关口把牢了，但复合型打捆项目监管权责难界定等新矛盾随之显现。

“监管既要守住制度底线、堵住漏洞，又不能简单‘一关了之’，必须主动靠前化解项目实际堵点。”陈海荣表示。

面对这一现实梗阻，上杭县未将矛盾交由企业自行协调，而是第一时间组织相关部门会商研判，逐条梳理项目建设内容、投资边界及各部门监管权责。方案调整后，该项目各子板块分别对应相应行业监管主体，招标挂网卡点顺利打通，项目依规开展招投标工作。

以此个案为切口举一反三，上杭县着力破解复合型国有资金项目监管职责界定的共性难题。

针对基层反映突出的打捆项目监管边界不清问题，上杭县发改局专题向龙岩市发改委报告，推动市级层面召集相关部门召开招投标监管职责专题会议并形成纪要，从制度层面解决实际问题，为处置同类问题提供制度遵循。

在此基础上，上杭县依托招标投标联席会议机制，建立招投标监管争议会商研判工作机制，健全“问题收集—牵头会商—综合研判—确权告知—跟踪闭环”全链条处置流程，将个案处置经验固化为常态化监管手段。

截至目前，上杭县国企依法公开招标项目14个，招标金额3.17亿元，交易金额2.91亿元，通过会商研判累计处置监管权责争议项目3个，有效减少企业多头咨询、反复对接成本，大大压缩项目前期招标周期和规范国有资金使用和项目监管。