龙岩连城：全链条监督助力招投标领域风清气正

东南网龙岩8月18日讯（通讯员 江积水）日前，龙岩市连城县查处一起乡镇拆分农村公路改扩建工程包项目规避招标典型案例。

查处发现，该项目被人为拆分为3个分项，企图规避审批及多部门联审，未落实资金拼盘、预算评审等前置程序，竣工结算大幅超支，存在较大资金与廉政风险。

连城县对该项目采取暂停资金拨付、不予结算超额工程款、约谈相关责任人、企业失信惩戒等处置措施，并督促单位全面自查整改。

连城县以此案为小切口，聚焦源头、过程、末端全链条完善监管举措：源头严把联审关口，所有10万元以上政府投融资项目必须落实事前多部门2个工作日联审，按投资额分四档执行分级领导审批，依托线上筛查预警拆分发包行为；招标严守进场门槛，严格执行 “无批复、无预算评审、无征询表不进场”制度，全面推行工程量清单、招标限价、电子招投标及远程异地评标，县发改局牵头多部门每季度开展联合督查；末端严控投资变更，批复概算作为项目投资最高红线，工程变更分级报批，擅自超概算不予追加资金；严格落实竣工结算限时报送评审制度，强化项目绩效运用。

招投标涉及范围广、环节多、政策专业性强，是工程建设领域腐败易发多发环节，为有序有力推进系统整治，连城县以数字化、智能化赋能，坚持问题导向、系统思维，立足优化营商环境、规范市场秩序核心目标，依托“三个环境问题建议管理系统”，构建“收集—筛选—分类—处置”全链条工作机制，精准甄别招投标领域相关问题，推动整治工作走深走实、见行见效。

针对招标投标领域链条长、主体多、问题隐蔽、利益交织复杂等特点，连城县聚焦问题源头，打破部门壁垒、打通信息梗阻，建立每月常态化收集机制，广泛归集各乡（镇）、各相关职能部门上报的营商环境、社会环境、政务环境问题建议。对所收集的问题建议逐一筛选、交叉比对，重点甄别涉及工程建设、项目实施、招投标环节的相关线索，切实把群众诉求和部门履职中的突出问题找全找准。

理清问题源头后，关键在于靶向治理，做到对症下药、精准施策。对筛选出的招投标相关问题，连城县按照属地管理和问题类型，将问题分别归入“群众急难愁盼问题”和“职能部门问题”两大清单，明确整改要求、责任主体、处置时限。对涉及群众切身利益、社会关注度高的招投标突出问题，优先纳入“群众急难愁盼问题”清单；对职能部门履职不及时不到位、监管有漏洞等相关问题，纳入“职能部门问题”清单，督促相关部门限期整改，确保事事有回音、件件有着落。针对罗宣公路安全隐患，连城县交通运输局将其列入重点治理工程，通过规范招投标确定施工单位，推进路面修复；针对朋口镇桂花线电网短板，全力争取资金实施网架标准化改造，依法依规推进项目招投标与建设；针对棒垒球项目施工扰民问题，连城县文体旅游局督促施工单位立即整改，规范项目现场管理。

整治的根本目的是推动解决行业性、系统性、顽固性问题，实现标本兼治、常治长效。连城县始终坚持“边排查、边整改、边规范”，对问题整改情况进行督查核查，对整改到位的及时销号，对整改不力、进展缓慢的提醒督办。

截至目前，连城县累计排查招投标相关问题235个，已全部完成整改，整改率达100%，有效解决了一批招投标领域群众急难愁盼突出问题，切实提升个体工商户、国企、民企等市场主体满意度，进一步优化营商环境。