龙岩永定：建立“三单两函”闭环机制 破解招投标监管“两难”问题

东南网龙岩4月24日讯（通讯员 苏婷 廖美玲）龙岩市永定区创新建立“三单两函”全流程闭环管理机制，充分发挥区财审中心、公共资源交易中心的“前哨”作用，构建起“信息共享、提前介入、联动处置、闭环督办”的监管新模式，破解行业监管信息滞后、非依法必招项目监管缺位、监管关口后置等难题，推动监管从“事后被动”向“事前主动”转变，实现“发现问题—推送预警—核查处置—反馈闭环”的全链条监管。

以“三单”信息共享，实现监管关口前移

为解决信息不对称问题，永定区搭建多部门联动的信息推送机制，精准传递项目信息，推动监管从事后向事前、事中延伸。

推送预算审核清单，锁定监管源头。区财审中心在完成项目预算控制价审核后，分类梳理《预算审核项目清单》，每月5日前定期推送上月度审核项目，重点标注非依法必须招标的小额项目，为精准监管提供靶向指引。

推送交易预告清单，扫清监管盲区。区公共资源交易中心每周一分类推送未来一周进场交易项目预告清单，直送发改部门及招投标联络群，减少信息中转时滞，专项标注邀请招标项目，实现各类项目监管无死角。

推送项目分解清单，压实监管责任。区发改局整合两份清单，按行业领域点对点推送至各主管部门，明确监管重点。每季度比对监管落实情况，排查应管未管项目，跟进督促整改，形成信息监管闭环。

“信息推送机制的实施，让我们对招标的项目、开标的时间等信息更加心中有数，更便于开展工作。”一位行业主管部门负责人感慨道。

以“两函”联动处置，实现问题闭环督办

紧盯招投标异常问题处置，永定区建立“预警+督办”联动机制，压实行业主管部门监管责任，确保问题早发现、快处置。

实时推送预警信息，精准捕捉问题线索。区交易中心依托平台系统，实时抓取投标文件雷同、报价加密锁一致等疑似围标串标数据，同步上报开评标现场异常行为，第一时间推送至行业主管部门和发改局。

发函督办核查整改，全程跟踪问效。区发改局收到预警后，及时下发《关于提供核查情况的函》，建立核查台账，明确办理时限、责任股室，督促行业主管部门限期核实、反馈结果、整改落实，实现异常问题处置全闭环。

健全保障机制，凝聚协同监管合力

建立专项联动工作机制，区发改局、财审中心、交易中心及各行业主管部门分别明确分管领导和专职联络员，搭建工作沟通群，畅通信息推送、接收、反馈渠道，形成分工明确、协同高效、运转顺畅的监管格局，保障闭环机制落地见效，持续净化招投标市场秩序。

自4月份机制建立以来，已推送3批共79个项目；核查11个信息雷同项目，移送纪委监委问题线索11条，移送公安问题线索3条。通过实施“三单两函”闭环管理机制，永定区招投标领域监管效能实现全面提升。监管关口有效前移，改变以往事后监管的被动局面，实现对小额项目、邀请招标项目的提前预判和精准监管。部门协同合力显著增强，信息传递不畅、监管缺位、责任推诿等问题得到有效解决。风险防控更加精准，疑似围标串标等问题实现早发现、早处置，全区招标投标市场环境持续净化，行业规范化、法治化运行水平不断提升，为项目建设高效推进提供了坚实保障。