龙岩上杭：深耕红色法治沃土 谱写老区共富新篇

东南网龙岩1月22日讯（本网记者 马伊骅 通讯员 李艳）2026年1月22日，龙岩市第六届人民代表大会第五次会议在龙岩人民会堂开幕，大会听取了龙岩市政府工作报告，总结2025年及“十四五”工作，谋划“十五五”目标任务，部署2026年重点工作。政府工作报告提出，“十五五”期间，龙岩市将深化拓展“红土枫桥”品牌，完善共建共治共享的社会治理制度，确保社会生机勃勃又井然有序。

闽西红土地，汀江水奔涌。作为全国首批原中央苏区县、我党法治建设首块试验田，龙岩市上杭县深植古田会议精神与才溪乡调查求真务实作风，将红色基因与法治建设深度融合，走出“红色引领、法治赋能、共富增效”的特色路径。

如今的上杭，成功获评第三批全国法治政府建设示范县（全省唯一山区县），入选首批全国守法普法示范县公示名单，连续三年跻身全国县域综合竞争力百强县，用法治力量为革命老区振兴注入强劲动能。

红色基因铸魂 让法治根基扎根红土

“以前觉得立法离我们很远，现在家门口就能提建议，这就是新时代的群众路线！”才溪镇群众的真切感受，源自上杭县全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点的创新实践。

作为福建省首个、全国首个乡镇级基层立法联系点，才溪镇构建“微网格采集—村社梳理—联系点研判”三级民意体系。据统计，2021年以来，才溪镇累计向国家立法机关报送意见建议158条，17条被吸收纳入妇女权益保障法、反电信网络诈骗法等法律条文，让基层声音精准直达立法“源头”。

为让法治精神融入日常，上杭县将红色资源转化为法治教育鲜活教材，升级打造“共和国法治摇篮展览馆”“共和国红色法源展览馆”等86个县乡村三级红色法治阵地，串联“古田会议—才溪乡调查”红色法治研学路线，年均接待研学群众超5万人次。

针对山区群众分散、普法难覆盖的特点，上杭县组建“才溪女·蒲公英”“星火·蒲公英”等特色普法队伍，用客家山歌、法治情景剧等群众喜闻乐见的形式，将红军“三大纪律八项注意”与新时代法治内涵相结合，让苏区“干部带头守法、群众自觉遵法”的优良传统代代相传。

围绕守护红色根脉，用法治筑牢精神根基，上杭县成立全省首个“红色文化遗存保护合议庭”，专门审理涉及红色文化遗存保护的相关案件，以司法力量护航红色资源。

近年来，上杭累计完成43处革命旧址修缮和21处将军故居重建维修，137处文物类遗存得到系统保护，更将毛泽东才溪乡调查旧址群改造为法治培训教室，让红色文物成为“行走的法治教材”，实现红色传承与法治建设同频共振。

法治破局赋能 为山区发展注入强劲动能

“原本要往返50多公里跑县城，没想到在园区驿站通过远程视频就办好了，为项目推进省了不少时间！”瓮福紫金化工股份有限公司办事员的感慨，道出了上杭法治政务服务的高效。

针对山区县域企业“办事远、跑腿多”的痛点，上杭县以法治思维深化“放管服”改革，打造“杭好办”政务服务品牌，创新推出“远程视频云帮办”机制。如今，上杭县行政许可事项“一趟不用跑”比例达98%，企业开办压缩至1个工作日内办结；与广州番禺、漳州平和建立跨域通办合作，42项高频服务下沉乡镇，14项改革经验获省市推广，真正实现“办事不出山区、服务送到门口”。

基层执法“人手紧、尺度难”是山区治理的共性难题。对此，上杭县司法局牵头为12个重点执法部门制定《行政处罚自由裁量基准指引》，涵盖236项处罚事项，明确处罚情形与幅度，摒弃“凭经验执法”。

依托“闽执法”平台，上杭实现执法全流程线上留痕、可追溯；创新“综合查一次”+“双随机+信用分级”监管模式，将守信企业抽查比例降至15%以下；推行28项轻微违法不罚清单，用“说理式执法”替代“刚性处罚”，既守住法治底线，又彰显执法温度，赢得企业与群众广泛认可。

法治护航下，上杭“中国铜都”产业根基持续夯实。锂电、半导体等新兴产业集聚发展，7家世界500强企业相继落户。

2024年，上杭新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新材料产业产值占龙岩市半壁江山，法治化营商环境成为山区县域招商引资的“金字名片”，推动县域经济连续三年跻身全国百强。

红土枫桥筑基 让法治温度浸润共富征程

“有纠纷找调解，靠法治解难题。”已成为上杭群众的普遍共识。依托才溪乡调查“四下基层”优良传统，上杭创新“红土枫桥”治理模式，培育“商会枫桥”“客家枫桥”等5大调解品牌。

上杭县构建县乡村三级调解网络，实现村（社区）法律顾问100%覆盖，组建由法官、检察官、律师、乡贤等组成的联合调解队伍。

数据显示，2024年，上杭县化解矛盾纠纷15973件，成功率达98.8%，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，相关经验入选中央依法治国办案例选编。

“孩子上高中不用交学费，每年能省好几千，政策真是暖到心坎里！”临江镇居民李女士的话，道出了上杭法治民生保障的温度。作为全省率先实施高中免费教育的县域之一，该政策已惠及数万名学子。

在民生领域，上杭将法治精神融入惠民实践：“大病医保三保合一”实现医保救助无缝衔接，县级医共体让群众就近享受优质医疗；创新发行“福林票”让山林资源变“绿色存折”，“公建民营敬老院”让农村老人“老有所养”，一系列法治化举措筑牢群众幸福根基。

从全国首批原中央苏区县到第三批全国法治政府建设示范县，从红色法治基因传承到县域经济跻身全国百强，上杭的发展实践，勾勒出一条山区县域“红色+法治+共富”的特色路径。

作为全省共同富裕试点县，上杭正以全国法治政府建设示范县为新起点，持续深化红色法治实践，用法治力量护航老区振兴，为全国山区县域以法治赋能高质量发展提供可复制、可推广的经验样板。