全过程人民民主在闽西：红土地上的民主新图景

东南网龙岩10月26日讯（记者 江雅萍）全市五级人大代表走访基层代表5.9万余人次、联系选民群众17万余人，累计收集意见建议1.5万余条，解决群众“急难愁盼”问题1200余个；

全市设立代表工作“室站点”平台体系覆盖133个乡镇（街道）、1955个村居和25个行业、园区；

构建代表联系群众平台体系，将全市五级人大代表全部纳入乡村两级代表工作室（联络站），实现人大代表进站履职全覆盖。

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自“人大代表联系月”活动开展以来，龙岩市人大常委会在守正创新中不断深化推进全过程人民民主“闽西实践”。

从长汀的代表联络站全覆盖到上杭的“立法直通车”，从连城的 “双建议”衔接机制到武平的省际协同治理，在闽西大地的红色沃土上，全过程人民民主正以看得见、摸得着的实践形态，深度融入群众生产生活的方方面面。

“链”上建站

让民主成为产业发展的“软基建”

走进上杭县蛟洋新材料产业园联络站大厅，电子屏实时滚动着代表履职动态与建议办理进度，墙上公示的“代表联系企业图”清晰展现着工作脉络。

“征求企业意见，倾听员工心声是联络站的目标任务。”联络站负责人廖春荣介绍道，近年来，上杭县蛟洋新材料产业园联络站创新打造“链上心声”工作品牌，从设备更新补贴到员工子女入学，从就业帮扶到政策护航，联络站通过搭建政企桥梁、解决关键小事、优化营商环境等务实举措，将企业群众的“问题清单”逐项转化为惠民利企的“履职答卷”。

针对企业用工痛点，该联络站联合县、镇人社部门打造“春季招聘直通车”，累计为龙氟化工、瓮福紫金等企业输送产业工人1200余名。“在家门口拿5000元月薪，还能照顾老人孩子，比在外打工强多了！”龙氟化工员工赖伟感叹道。

为了改善园区的基础设施条件，驻站代表袁文芳提出了铜业路“白改黑及雨污分流”的意见建议。“以前货车经过尘土飞扬，现在柏油路又平又静，窗户敢常开了！”800米“白改黑”工程获得了铜业酒店员工和周边居民的纷纷点赞。袁文芳还积极推动园区配套设施建设，在他的建议下，园区建成了占地2.46万平方米的全民健身中心，推出了“自古有田大食堂”，解决了企业职工健身、就餐等生活需求。

在走访过程中，记者还听到了一个好消息，8月26日，龙岩中心城区至蛟洋新材料产业园定制公交专线K902正式开通。定制公交专线是园区企业职工及周边群众期盼已久的民生工程，这趟公交线路的正式开通运营离不开驻站代表的建议。

公交线路连接龙岩中心城区与蛟洋新材料产业园，为蛟洋新材料产业园近2000名企业职工提供了从“家门口到厂门口”的通勤便利，更加强了中心城区与蛟洋园区的交通联系，对优化园区营商环境、推动“以城带产、以产兴城”融合发展具有重要意义。

监督联动

凝聚起“1+1>2”的强大履职合力

人大代表建议是反映民情民意、推动工作的重要方式，检察建议则是检察机关履行法律监督职责，维护司法公正、促进依法行政的“利器”。

如何打通监督壁垒，变“单兵作战”为“协同攻坚”，共同推动解决群众“急难愁盼”？

连城县人大常委会探索“代表建议+检察建议”双向衔接工作，凝聚人大监督与检察监督工作合力。在法定检察公益诉讼领域外，将破坏乡村振兴、营商环境、城市建设、公共卫生、医疗教育、社会保障等损害国家利益和社会公共利益等情形列入“双向衔接工作”范围。

依托双向衔接工作，连城县人大将相关的代表建议转化为检察建议。在聚焦水环境治理方面，莒溪镇人大代表提出解决村民非法制砂占用河道问题的建议，连城县检察院推动问题衔接转化，整治非法占用河道2处，查处非法制砂点1处，清理非法堆放的渣土30万余吨，修复河道保护管理范围内生态22000余平方米；在聚焦红色文物保护方面，朋口镇人大代表提出解决居民活动和文物保护之间矛盾的建议，连城县检察院迅速将其转化为检察建议，督促有关部门全面排查文物保护单位安全隐患，制定整改方案，并投入25万元推进红色文物保护和利用工作。

除了守护生态与文化资源，通过加强人大监督与检察监督的贯通融合，连城县在优化宜居环境、强化古树名木保护、守护耕地红线等方面均取得有效的探索。人大代表建议与检察建议贯通融合，优势互补推进县域社会治理，为守护连城县广大群众的民生福祉发挥着越来越强大的监督作用。

截至目前，当地检察机关从人大代表提供的代表建议中发现12条监督线索，部署开展5个专项监督活动，立案行政公益诉讼20件，监督刑事立案2件，移送行政机关线索1条，并有10余名人大代表参与到公益诉讼案件办理中。

“民声”变“民生”

将基层诉求转化为民生工作方向

“垃圾焚烧发电项目建好后，改进了全县的垃圾处理方式，有效解决了‘垃圾围城’、‘垃圾围镇村’的难题。” 长汀县垃圾焚烧发电厂负责人介绍道。

长汀县垃圾焚烧发电项目位于古城镇黄陂村彭屋山，如今不仅能年处理垃圾14.6万吨，年发电量达6000万千瓦时，每年还能为村集体增收20万元。

而这一利民的民生项目，当年却险些“流产”。

许多村民担心环境污染等问题，迟迟不肯点头。在项目开展陷入困境时，古城镇人大切实担起责任，开展“夜访农家”“板凳议事”等活动，深入田间地头、村居院落，与群众面对面交流，倾听群众呼声，收集群众诉求200余条。同时，古城镇人大主席团组织人大代表、村民代表前往广东等地垃圾焚烧发电厂参观学习，打消村民疑虑。2020年7月16日，长汀县垃圾焚烧发电项目在古城镇十九届人大七次会议上全票通过。

古城镇人大用好票决制这一人民当家作主的“利器”，扩大人民群众的知情权和参与权，上杭县才溪镇则充分利用“线上+线下”双渠道，让群众在“家门口”反映急难愁盼问题。

2024年3月，上杭县人大常委会利用当地客家群众赴圩习惯在才溪集镇挂牌成立“赴圩议事站”，每逢农历三、八圩天，才溪镇群众都可前往“赴圩议事站”提出问题和意见建议，“赴圩议事”让“众人的事由众人商量”成为常态。

才溪镇是原中央苏区“民主建政重要孕育地和实践地”之一，也是福建省唯一“国字号”基层立法联系点所在地。自才溪基层立法联系点设立至今，先后参与地方组织法、畜牧法、学前教育法等20部法律草案立法征询工作，收集立法意见建议911条，其中97条建议被不同程度地吸收入已公布的13部法律中。

履职带动

民主成为共同富裕的“助推器”

“跟着吴代表养白鸭，一年能赚好几万！”连城县四堡镇脱贫户的心声，道出了人大代表在富民增收中的引领作用。闽西各地充分发挥代表在产业发展中的优势，通过示范点建设、政企搭桥等举措，让全过程人民民主成为推动共同富裕的强大动力。

池塘内养鱼，塘四周种果树，果园内养白鸭。鱼池淤泥及鸭粪作果树肥料，果实喂养白鸭和鱼，一套立体农业生态循环模式“鱼—果—鸭”在市人大代表吴小花的白鸭养殖产业带动示范点已相当成熟。

如何更好引领辐射带动，让更多村民在家门口端稳“金饭碗”？在当地政府部门的支持下，吴小花代表成立了“连城县四堡小花白鸭专业合作社”，带动40余户农户发展白鸭养殖，如今，合作社成员年出栏连城白鸭4.8万羽，总产值360余万元。

连城县四堡镇人大主席团结合当地农业产业特色以及产业发展一线的人大代表多的优势，设立11个“人大代表产业带动示范点”，用扎实示范带动点亮乡村振兴的明灯。

连城县人大代表张应梅是新泉镇人，她聚焦美食产业，带动新泉镇新泉村60余家餐饮店规范化发展，“美食一条街”吸纳3000余人就业，带动万余人增收。

从田野到山林，武平县依靠林改，走出了不一样的绿色生态富民之路。

集体林权制度改革，福建省龙岩市武平县捷文村是策源地。2001年，捷文村在全国率先开展集体林权制度改革，全国第一本新版林权证在捷文诞生，20多年来，捷文村乘着集体林权制度改革的东风，扎实推进林改并发展林下经济。

在市人大代表李财林的推动下，捷文村通过“党支部+合作社+产业基地+农户”模式，先后成立了4家专业合作社、1家村级公司，打造了紫灵芝、富贵籽、智慧养蜂等6个林下特色种养基地。2024年，捷文村集体经济收入62.6万元，村民人均可支配收入3.67万元。

记者手记

自2017年起，龙岩市每年8月开展“人大代表联系月”活动，通过走访联系、座谈交流、调查研究、收集建议、为民办实事等多种形式，搭建起人大代表与人民群众沟通的桥梁，为闽西革命老区高质量发展示范区建设持续注入人大力量。

今年，记者在龙岩市人大常委会组织的“人大代表联系月”集中采访活动中走进上杭、长汀、武平、连城四地，见证了龙岩市各级人大推动履职阵地前移、代表力量下沉，在基层一线积极践行、发展全过程人民民主。

长汀县实施乡镇重大民生实事项目人大代表票决制，改善了河田镇集镇“脏乱差”问题，解决了集镇周边交通拥堵现象。

临城镇人大主席团设立商贸行业代表小组联系点，19名县镇人大代表定期在此开展活动，相互了解商贸行业发展中的困难与需求。

武平县与广东平远县、蕉岭县建立省际人大区域合作交流机制，让代表履职助力跨区域治理，推动便民道路硬化，惠及400余名村民。

听民声、汇民智、解民忧，在闽西革命老区，民主不是抽象的概念，而是体现在修一条路、建一个市场、帮扶一个产业等一个个实际问题的解决中。相信在这样的努力下，龙岩市各级人大必能更好地将制度优势转化为治理效能，把“全过程人民民主”的生动实践，持续写进老区人民的幸福里。