着力守正创新 龙岩市人大常委会深入推进全过程人民民主“闽西实践”

东南网龙岩1月2日讯（通讯员 傅加斌）2023年，龙岩市人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以推进落实《关于打造全过程人民民主“闽西实践”的实施意见》为牵引，围绕发挥代表作用、基层规范化建设等，着力抓创新发展，抓规范建设，抓提质增效，深入推进全过程人民民主“闽西实践”。

抓基层 延伸全过程人民民主“闽西实践”链条

2023年11月30日，上杭县才溪镇农历圩日。冬日的暖阳照耀下，圩场里热热闹闹。而在圩场不远处的赴圩议事站里正在进行的赴圩茶话会同样一派热闹气氛——十多位人大代表和村民围坐板凳、亲切交谈，共商民生事。

“赴圩遛议站，端凳唠家常。”将赴圩议事站设置在村民赴圩的集中区域，每逢农历三、八圩日，组织才溪镇的70位市县镇三级人大代表轮流值班接待群众，方便群众在赴圩闲余时间到议事站“唠家常”“话冷暖”。

才溪的赴圩议事站是龙岩市人大常委会探索建设的七个全过程人民民主实践基地之一。

为进一步打造全过程人民民主“闽西实践”，龙岩市人大常委会制定《关于建设全过程人民民主实践基地的实施方案》，确定新罗区东肖镇、永定区金砂镇、上杭县才溪镇、武平县万安镇、长汀县河田镇、连城县新泉镇、漳平市永福镇为实践基地建设场所，创新采用“1+N”模式，整合特色资源，融合基层立法联系点、侨台民宗基层联系点等功能，打造人大制度、宪法法治、基层民主和代表履职的实践阵地、展示窗口、研学场所、履职平台。

抓规范 夯实全过程人民民主“闽西实践”基础

一年来，龙岩市人大常委会以基层人大规范化建设为抓手，聚焦关注度高、影响面大的工作，开展深入调研，制定出台相关意见，持续推动基层人大建设走向规范化制度化，夯实全过程人民民主“闽西实践”基础。

在全面提升“才溪1479工作法”品牌上再发力。落实好《关于在全市乡镇人大推行“1479工作法”的实施意见》要求，在推动“1479工作法”成为全市乡镇人大工作基本规范的基础上，持续赋予其新的时代内涵和实践特色，把这一乡镇人大工作典范品牌擦得更亮。

在深化拓展代表联系群众“室站”平台体系上再发力。抓好《关于全市乡镇（街道）人大代表工作室规范化建设的指导意见》的落实，将工作室向村居片区、行业片区等基层延伸，构建“代表工作室+代表联络站”平台体系，全市133个乡镇街道建立代表工作室全覆盖，在525个村居片区建立代表联络站，覆盖1955个村居，覆盖率达100%，并建立25个行业、园区代表联络站和一批代表个人工作室、民情联络点。

在完善提升重大民生实事代表票决制上再发力。率先在全省推行并实现了全市乡镇推行重大民生实事项目人大代表票决制全覆盖。制定《关于深化推进县乡两级重大民生实事项目人大代表或人大常委会票决制工作的指导意见》，从项目征集、初定、审议、票决、实施、监督评估等六个环节提出具体措施，健全票决制的相关程序制度，构建了群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”工作机制，实现了代表履职、人大监督、政府治理、社会参与、群众自治的良性互动。2023年，全市乡镇累计票决民生实事项目1237个，连城、漳平两县（市）累计票决民生实事项目85个，更多普惠性、公益性和社会效益突出的民生项目纳入票决清单，推动民生实事项目办实办好。

抓质效 丰富全过程人民民主“闽西实践”成果

打造全过程人民民主“闽西实践”、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设是龙岩市人大常委会的工作主题。一年来，市人大常委会持续丰富拓展全过程人民民主“闽西实践”载体，让全过程人民民主更加充分、更加广泛、更加健全。

深化拓展“三联一述”“代表联系月”活动。以“走基层、访民情、促履职、办实事”为主题，深入开展“三联一述”“代表联系月”活动。市委主要领导示范带头，以代表身份深入基层开展走访联系，326名市人大代表、8294名县乡人大代表参加活动，参与率达94.46%，走访联系选民3万余人次，收集建议意见2534条，为群众解决急难愁盼问题218件，促进百姓“心声”转化为“掌声”。更加注重密切常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系。一年来，组织代表参加常委会履职活动344人次，邀请79位代表列席常委会会议，制度化召开列席常委会会议代表座谈会，听取代表意见建议，致力提升常委会履职实效。

深化拓展“1030”代表建议办理机制。突出“内容高质量、办理高质量”目标导向，进一步提升完善“1030”代表建议办理机制，运用满意度测评、面对面办理、“回头看”等方式，抓好代表议案建议办理，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。强化统筹督办力度，通过重点督办、各专门委员会对口督办、跟踪督办等方式，及时掌握代表建议办理进展情况，督促相关单位按照时间节点、保质保量完成议案建议办理工作，切实推动群众关注的热点难点问题的解决，推动代表提出的合理化建议转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体政策举措。龙岩市六届人大二次会议以来，收到的239件代表建议全部办结，满意率为99.2%。

深化拓展代表履职能力培训渠道。以推进代表参加培训、参与常委会和专委会工作、组建专业代表小组、常委会组成人员联系代表“四个全覆盖”为抓手，按照常委会代表工作的常态化要求，坚持“请进来”和“走出去”相结合，一年来组织全体代表到武平开展集中学习培训1次，并分期分批组织代表到广州中山大学、上海复旦大学进行提升履职能力学习培训各1次，参加培训代表超过350人次，有效提升代表履职能力和水平。