连城县人社局：马上就办，群众不再跑腿难

每天都有约200人前来连城县人社局办事。张柏光摄

东南网龙岩12月19日讯（记者 黄筱菁 通讯员 黄水林）走进连城县人力资源和社会保障局的办公楼，办事人群来来往往，工作人员忙不迭地为一位又一位的到来者办理业务，办事窗口处，窗口集中且都有明显的标牌，来访者很容易就能找到对应的地方。

几年来，连城县人社局从分散5个地方办公到集中一栋楼办事、将流程优化缩短办结时间、争取一次办好不让百姓多走“冤枉路”，实现“马上就办”，打造一流服务窗口。在全县评比中，连城县人社局由过去的“公共管理服务类”27名提升至第1名，连续多年零投诉的背后，是百姓的认同。

不让百姓跑第二趟

历经数年的奔波，就在今年，连城县70岁的罗大爷终于找到了自己的知青档案。

上个世纪60年代，罗大爷上山下乡当知青，返城后到连城原李屋瓷场当了一名工人。随着地方国企改制，罗大爷下岗后自谋职业，而几经波折之后，他的知青档案在无声之中已不知去向。转眼到了退休年龄，为了找到档案，10年来，罗大爷到所在地的乡镇和相关部门四处问询，却始终没有结果。

执着的罗大爷并未放弃寻找。今年4月，抱着试试看的心态，罗大爷来到连城县人社局咨询，经办人员了解了情况后，让罗大爷放心回家等消息，由他们帮忙代找。“这么多年都没找到，在这里真的能解决？”罗大爷听到这句话后将信将疑。让他没有想到的是，3天后，人社局的工作人员在连城二轻公司留守处找到了档案，并把复印件送到了他的手上。

3天就找到了“失踪”多年的档案，罗大爷很是感激。而他不知道的是，“快速度”的背后，是工作人员花费大量时间查阅、加班加点跑腿的结果：在二轻公司留守处，工作人员花了一整天的时间反复核查，最后在夹层中找到了罗大爷的这份档案。

“不让百姓跑第二趟”，是连城县人社局工作人员心里的一杆秤。“上班族平时要抽时间出来办事，住在乡下的人要坐车到城里，老人来一趟局里更是不容易，所以我们尽力去为老百姓一次性把事办好，自己辛苦累点不要紧，目的是不让他们来回跑。”连城县人社局主任科员张柏光说。

省去不必要的证明

人社局的工作牵涉到与百姓相关的方方面面，每天前来连城县人社局办事的人数达200人左右。实现“不让百姓跑第二趟”的同时，要做到“马上就办，办就办好”，高效率是必不可少的要求，而要达到高效率，优化流程、为群众“减负”才是可行之道。

一个简单的数据，最能说明这一变化：以往办理业务常常要交十多份表格和材料，拿着一沓纸到窗口是常见的场景，如今简化成3至5张，申请人可以随时轻松“上阵”。“比如办理失业证，以前需要申请人准备好户口本、原始劳动合同复印件等等材料才能进行登记办理，很多人因为原始劳动合同找不到就办不了，现在只要带上身份证和解除劳动合同书就行，上面已经注明了工作时间和单位等信息，申请人在窗口的凳子上坐几分钟，证就到手了。”张柏光介绍。

实现“马上就办”，还因为人社局现如今的“即审”体系。“过去是定时会审，几个领导坐在会议室里一遍一遍地审核。现在工作人员整理好材料后马上给中心领导送审，即看即批，不需要等。”张柏光说。

百姓前来办事，遇到工作人员有事缺岗不在怎么办？张柏光表示，连城人社局在重要岗位设立了“AB角”，“如果这个岗位的工作人员有事不在，马上就会有人顶上他的岗位，就像前几天有位负责小额调款贴息的工作人员去培训了，中心副主任随即坐在他的位置上顶岗，保证百姓来都能办好事”。

重复的、难搞的证明不需要了，办结时间也缩短了。原本需要1个月才能办好的，缩减至半个月；7天办好的，缩减至3天。得益于“即审”体系，随时批复办结，大大提高了工作效率和办事速度。

工作人员为前来办事的人解答问题。张柏光摄

进一家门办所有事

这样的“连城人社速度”，并非一朝一夕练成。

2012年以前，连城人社局社保中心、养老保险中心、劳务派遣公司等分散在5个地方办公，部门之间相距几公里，老百姓办不同的业务要去不同的地方，经常摸不着头脑，造成许多不方便。对此，连城退休女职工罗大妈深有体会：“之前我去办社保事务，先后跑了社保中心、人社局、城乡居民社会养老保险中心3个地方，花了整整一天才把事办好，又急又累。”

为了改变分散办公的状况，2013年初，连城县人社局筹资把一栋宾馆改造成办公楼，将10个中心、15个股室集中在同一栋楼办公，为老百姓集中办理求职登记、职业介绍、失业登记、社保关系转移、劳动争议调解仲裁、宣传服务等20多个服务项目，让老百姓“进一家门，办所有事”。“现在办事方便多了，也不用像无头苍蝇跑来跑去了，去办社保手续，十几分钟就完事了。”罗大妈笑着说。

场所集中了，如何规范服务窗口、提高工作人员的业务素质，是摆在连城县人社局相关领导面前的一道题。为此，连城县人社局组织相关科室和人员，花了一年半时间编写了《人社局三基操作规程》，从基本配置、基本素质、基本标准等三个方面入手，用160万字，详细呈现了每个科室和岗位的工作内容和流程、操作行为规范等。记者随机翻开这本操作规范，在城乡居民社会养老保险参保登记一页中看到，该事项以表格的形式，明确了办理依据、办理条件、申请材料、办理程序、经办人、审核人、审批人、联系方式等内容，并对缴费等事项通过流程图的方式把每一步呈现出来。

为了让一线工作人员更好地提升业务能力，连城县人社局每月都会开设一堂业务课，邀请各个科室的负责人专门对工作人员进行经验总结和学习。近3年来，连城县人社局先后获得龙岩市先进基层党组织和省级文明单位。“百姓的事无小事，真正为百姓着想，才能成为一流的服务窗口。”张柏光说。

记者手记

为民所想才能又好又快

160万字，历时1年半，一本236页的《人社局三基操作规程》，就此成为连城县人社局工作人员的行事准则。试想，若不是真心想把人社工作做好、用心服务百姓，又怎会花费心力去编写这么一本工作规程？而这些，正是基层服务部门发扬优良作风，为群众办实事的一个侧影。

在提倡“马上就办”的当下，如何办，如何做到“办就办好”，无疑是各部门需要潜心钻研的问题。“马上就办”，并非一味强调速度而不问结果，也不是表面快速而实质“拖沓”没有成效，而是从与群众息息相关的每一件事入手，为群众所想，真正高效而又有效地办结事项。连城县人社局帮群众跑腿、优化办事流程、拒绝“奇葩”证明的做法，不仅提高了办事效率，也赢得了群众满意。

“马上就办”，是一种态度，也是一种执行力。在遵守规章制度的框架下，突破不适应现实操作的部分，创新工作方式方法；面对工作中的难题，勇挑责任，及时化解，不逃避不拖延；对待每一事项，肯做能做，而不是嘴上说说，这样才能真正做到为人民服务。（福建日报全媒体记者 黄筱菁）