下肢残疾人代步工具缘何成非法运营工具?

老汽车站门口候客的三轮机动轮椅车

□ 本报记者 陈志强 罗文伟　文/图

“现在许多三轮机动轮椅车驾驶员打着残疾人的幌子，跑到汽车站、火车站载客，他们可以帮助旅客提行李等物品，旅客都爱坐他们的车，不愿意坐残疾人的车，残疾人跟健康人没得比，本来应该由我们享受的权益却被他们侵犯了。”3月8日，下肢残疾人蔡志武说到自己没有载到客就离开火车站的遭遇时一阵心酸。

据了解，在龙岩中心城区，挂外省及本地车牌的三轮机动轮椅车有2000多辆，其中作为下肢残疾人代步的却很少。三轮机动轮椅车本是下肢残疾人的代步工具，缘何成为许多身体健全人载客的工具？2月27日至3月8日，记者就此进行了采访。

三轮机动轮椅车

本是下肢残疾人代步工具

市残联维权办主任杨洪介绍，公安部等八部委曾明确规定，“三轮机动轮椅车是专门用于下肢残疾人员的代步工具，纳入非机动车类管理”。该规定还考虑到个别残疾人的困难，提出下肢残疾人在过渡时期（在社保问题尚未解决时），且经政府批准的，可以暂时从事三轮机动轮椅车运营。下肢残疾人用机动轮椅车代步不用驾驶证，不必挂牌，非下肢残疾人不得驾驶三轮机动轮椅车，因此除下肢残疾人以外的其他人驾驶三轮机动轮椅车都是非法的。

然而走在中心城市，随处可见三轮机动轮椅车载客现象，有残疾人驾驶的，也有非残疾人驾驶的，他们在马路上横冲直撞，险象环生。

杨洪告诉记者：“下肢残疾人驾驶机动轮椅车代步国家是有补贴的，补贴资金由中央财政专项拨付，每人每年补贴燃油费260元，而非残疾人就没有补贴，下肢残疾人驾驶机动轮椅车代步是合法的。”

杨主任说，根据1993年统计，龙岩中心城区载客运营的三轮机动轮椅车仅36辆，现在达到了2000多辆。经过2009年整治，政府批准备案认可的下肢残疾人机动轮椅车只有194辆，其余的三轮机动轮椅车都是非法的，这些挂山东、合肥、河北、新疆等地车牌的三轮机动轮椅车在市区横来直往，到处载客揽客，已侵犯了残疾人的合法权益，而且这些驾驶员基本上没有经过有关部门登记和培训，存在严重的交通安全隐患，也带来了严重的社会问题。

打击不力

是三轮机动轮椅车非法运营主因

据了解，2009年，我市在有关部门配合下，集中清理了三轮机动轮椅车1000多辆，其中残疾人的车309辆，这309辆残疾人使用的车虽在市残联备案登记，但由于身体原因，如身体不好、精神上有毛病、上肢残疾等，这些残疾人不符合驾驶三轮机动轮椅车的条件，为此不让他们继续驾驶三轮机动轮椅车，当时这些人在市残联积极动员下进行了转行，他们也很支持残联的工作，有115人交车改行。

杨洪说，“然而这些残疾人退出运营市场的“空隙”很快又被健全人填满，因为只要交800元钱很多车行就可帮助挂牌，交1500元可以买一本证。而随着大量劳务人员涌入龙岩务工，参与中心城区三轮机动轮椅车运营的人越来越多。”

为了解决非法运营问题，多年来，市政协委员、市人大代表都有过呼吁，然而收效甚微。问题在哪里？杨主任说，有关部门没有依据“非残疾人不得驾驶残疾人三轮机动轮椅车”的法规严格执法，是导致非法运营的三轮机动轮椅车越来越多的主因。

残疾人呼唤有公益岗位安置

蔡志武下肢残疾，老婆也是残疾人，一个孩子念大学，一个孩子念小学，一家四口日子过得紧巴巴的。家住廉租房的蔡志武说：“我是居民户，没田可种，残疾人很难找到工作，为了养家糊口，不可能去偷去抢，只有靠三轮机动轮椅代步车载点客维持家庭生活。”

今年54岁的连金庆一条腿截肢，他女儿正在读初中，他说：“现在载客每月最多赚千把元，说实在的我也很不愿意在路上跑，日晒雨淋，安全又没有保障，靠载客收入又不多，只能勉强过日子，今后如果残疾人三轮机动轮椅车运营给取缔了，生活就没法过，如果有个公益性岗位，心里就满足了。”

近年来，中心城市建设飞快，配套兴建了大批公共厕所和停车场，中心城区有100多个公共厕所，停车场也不少。蔡志武说，政府要他改行，他也愿意，但是要帮助他们寻找出路，他希望有关部门能够给残疾人提供一些公益岗位。

杨洪说，新罗区有72名从事三轮机动轮椅车运营的下肢残疾人，这些人社保问题尚未解决、且经过政府批准。其他县（市、区）也有不少下肢残疾人，其中相当部分在龙岩城区从事三轮机动轮椅车运营。他说，如果将中心城区公益岗位用于安置新罗区从事三轮机动轮椅车运营的残疾人足够了，再按属地管理原则，各县（市、区）的残疾人回属地安置，就可以解决这些下肢残疾人的就业问题。

安置残疾人

可借鉴其他地方办法

据了解，我省厦门、泉州在安置残疾人上有自己的做法，我市可以借鉴。

厦门、泉州在发展城市公益事业时，对难以就业的残疾人尽量用公益岗位来安置。对拿不出公益岗位的，则采取给残疾人出租车名额的办法安置。通过这一办法，这些城市较好地解决了残疾人的生活困境，加上严格依法办事，残疾人三轮机动轮椅车非法运营问题得到了遏制。

残疾人呼唤公益岗位，有限的公益岗位如果能够用于安置残疾人，困扰龙岩多年的三轮机动轮椅车非法运营问题将有望得到解决。