“大监督”格局形成 龙岩公安执法规范化

提升法制员业务技能，防止关系案、人情案

一个优秀的法制员，一个强大的法制队伍，在执法规范化工作中，作用举足轻重。

永定县公安局城关派出所的法制员何松，业务技能出众，他在城关派出所做专职法制员三年多时间，通过严格的审核把关，城关派出所办案质量和执法规范化建设在龙岩全市公安系统内首屈一指。

何松认为，法制员对民警工作的指导和监督，不能是事后监督，而应该和民警办案同步，这样才能保证案件质量。比如，去年永定发生的一起猥亵妇女案，因为办案民警取证不够及时，导致犯罪嫌疑人死不承认。何松及时介入，和民警一道重新勘查现场，调查取证，事实面前，犯罪嫌疑人第二天就主动认罪，取得了很好的社会效果。

武平县公安局通过健全执法制度、月考评月通报、召开执法监督联席会议和深入基层面对面培训、以考促学，以及考评结果科学运用等措施全面提升执法规范化建设水平，全局民警的执法素质和执法水平得到显著提高；2005年以来，武平县公安局未发生行政复议被变更、撤销，行政诉讼败诉及国家赔偿案件；不久前，该局还被省公安厅授予“2012年度执法质量优胜单位”，这里面法制员起了不小的作用。

全省首创执法监督联席会议制度，形成“大监督”格局

龙岩市公安局创立的执法监督联席会议制度，要求各县（市、区）级公安机关，要建立执法监督会商机制，每月召开执法监督联席会，研究执法监督重大问题和奖惩事项，辅以执法办案质量打招呼、谈话、告诫、点名通报、挂牌整治等刚性措施，最终形成公安纪检、监察、督察、队管、法制、治安、指挥中心和各业务警种分工负责、互相配合的“大监督”格局。这项制度实行后，民警更加注重办案程序，调查取证更加及时、客观、全面，定性及适用法律、法规准确，全市案件扫描率、考评率均达100%，“空考评”、虚假整改、超期未整改等问题得到改善，龙岩公安机关的执法质量考评成绩也有了明显的进步。

长汀县公安局古城派出所民警钟小希，从警两年多，严格把关办案程序，力争将经手的每个案子都办成铁案。《奖惩规定》实行以来，他所办理的一起赌博案和一起非法运输烟花爆炸案，被评为优秀案宗，受到表扬奖励，成为民警很好的典型案例学习素材。