龙岩市打出“组合拳”破解农村公路管养 “最后一公里”难题的“龙岩方法”

东南网龙岩5月5日讯 据闽西新闻网报道“开车本是一件乏味的事，可进入这条路以后，舒适的路面和目不暇接的美景，让疲惫感一扫而空。”4月30日，路过长汀“新临线”县道的李师傅欣慰地说道。就在不久前，这条路被福建省交通运输厅评为全省首批五条最美乡村“福”路之一。其实，这样的农村公路在龙岩比比皆是，龙岩风景如画的路域环境让你犹如“人在花园走，车在画中游”，说起龙岩的路，不少游客竖起大拇指。

这是龙岩市破解农村公路管养“最后一公里”问题的缩影。“十三五”期间，龙岩市掀起了新一轮“四好农村路”建设热潮，累计投入80亿元用于农村公路建设，建设改造农村公路1850公里，至2021年底，68%建制村通四级以上双车道公路。“建好是第一步，关键还是后期的管养问题！目前全国各地在农村公路管养‘最后一公里’问题上都在探索有效方法。经过多年的实践，我们通过一套‘组合拳’，基本破解了这一难题！”市交通运输局四级调研员刘福现告诉记者。

“县道委托管养”是这套“组合拳”的“杀手锏”。龙岩市在全省率先创新县道委托管养模式，在管理责任主体保持不变的基础上，各县（市、区）人民政府将县道的管理、养护等工作委托龙岩市公路事业发展中心开展，并探索公路部门参与乡、村道管养模式。该模式充分发挥公路部门养护队伍专业、机械设备齐全、班站布局全面等优势，通过两年多的工作探索试点，开展县道专业化、规范化和预防性养护，管养工作成效得到上级主管部门和地方政府的充分肯定，并赢得社会各界好评。截至去年底，市公路中心与7个县（市、区）签订了《县道委托管养协议》，委托接养总里程1597.2公里，桥梁570座、涵洞2610道、隧道6座。

“农村公路综合保险”则是这套“组合拳”的“特色拳”。2015年，龙岩7个县（市、区）全部为农村公路上了保险，标志着龙岩市成为全国第一个全面推行农村公路综合保险的设区市。按龙岩各县（市、区）与保险公司签订的合同，农村公路综合保险理赔范围包括路面、路基、边坡、涵洞、边沟、桥梁等受灾损毁修复、清理溜塌方费用，基本涵盖了农村公路日常管理养护的方方面面，所需保险费用列入财政预算，全由财政支出，每年约为龙岩市农村公路修复管养减轻负担1000多万元。

除此之外，推行“路长APP红黑榜”。龙岩市制定《龙岩市农村公路日常保养提质年活动工作方案》《龙岩市农村公路日常养护实施细则（试行）》等文件，全面推动落实农村公路日常保养提质活动。市级每半年组织对各县（市、区）县、乡、村道日常养护情况抽查暗访，抽查情况全市通报，并在“路长APP红黑榜”发布。每年召开农村公路养护现场观摩会，推动农村公路养护模式创新，推进养护工作提升。

同时，进一步完善“路长制”“乡村道专管员”等机制。突出关注农村公路破损、非法占道、垃圾堵塞等影响群众安全出行问题，强化任务分解，细化考核管理，抓实属地责任，构建部门协同、县乡村三级联动的“四好农村路”高质量发展环境。去年完成农村公路路面修复19.2万平方米，清除堆积物1723立方米，拆除非公路标志186面。

在这套“组合拳”中，各县（市、区）和市直有关部门也充分发挥职能作用，创造性地打出“关键拳”。比如，交通运输执法部门利用“路长制”平台，加强“四好农村路”建设的部门联动，加强农村公路超限超载、路域整治和运输市场秩序规范执法。2021年查处农村公路涉路违法行为1574起，查处“滴、洒、漏”车辆379起。再比如，连城县创新乡村道日常养护模式，将全县1242.6公里的乡、村道通过政府购买服务的形式分4个片区招标，选取4个养护公司进行片区养护；同时明确养护成效考核标准，考核结果同养护经费拨付挂钩。该模式实施后，连城县列养的农村公路路容、路貌有了明显的改善，农村公路养护质量显著提高，养护管理更加规范有效，群众满意度逐年提高。