警惕问责“动辄则咎” ——从不愿被提拔的干部受处分反思

东南网龙岩8月1日讯（通讯员 清风）近年来，随着全面从严治党的深入推进，问责“动辄则咎”常常出现在公众视野。最近，一则关于云南省昭通市绥江县两名干部因在组织考核过程中表示不愿提拔被处分的消息被曝出，更是牵动了人民群众的“神经”。

首先值得点赞的是，绥江县委提拔干部采取考察调研的方式，并对考察排名靠前的干部主动提拔。一方面说明了该县委是“真干、实干”，没有“做虚功”，并没有将考察干部当做例行的“公式程序”，确实在考察调研中发现了“优秀”干部，也确实想将发现的“优秀”干部提拔重用；另一方面，该县委主动担当作为，采取考察调研的方式来发现干部，有效清除了“跑官、买官、卖官”的官场“牛皮癣”，有力的回应了“不跑不送原地不动、拼搏不如拼爹、能力不如关系、琢磨事不如琢磨人、干的不如看的、做事不如作秀”等民间顺口溜，从制度上破解了人事任免上的利益输送，为营造一个风清气正的良好选人用人环境做出了“示范”。

当然，对于拒绝提拔的干部进行处分，是为了严肃选人用人制度的权威性，也是对考察调研成果的一种尊重，这也可以理解。

然而，一项值得点赞的制度，一次有理有据的处分为什么会牵动人民群众的“神经”呢？ 这一方面要从中国人“官本位”思想说起，自古以来“学而优则仕”，“一人得道、鸡犬升天”等理念深入人心，古时候范进中举是这方面的典型例子，似乎当官是个“好东西”成为一种普遍共识；另外一方面，当下基层公务员苦、累、待遇低，“当官就不要想发财，发财就不要当官”这一理念深入人心，在公务员队伍要想改变“苦、累、待遇低”的处境，好像只有通过 “当官”的一条道路，才能将职级和待遇提上去。因此，不想当官成为一种“怪相”，与社会主流价值观不符。

对于大部分人都想追求的东西，给你不要就处分，“敬酒不吃就吃罚酒”，很多人就无法接受了，因为这涉及一个人的自由权的问题，涉及一个人表达自己真实意愿的问题。虽然作为共产党员要服从组织安排，公务人员要服从单位安排，但这是以工作需要为前提的，人民群众脑子里还无法接受“表示不愿被提拔就要受处分”的做法。在人民群众眼里，提拔是一种奖赏，除了封建帝王时期外，应该是属于一种可以不接受的权利。

近日，习近平总书记给四种官员画像，分别是政治麻木、办事糊涂的昏官，饱时终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、锐化变质的贪官。作为考察过程中名列前列的两位干部，也不符合习近平总书记“画像”标准，对他们进行处分也没有达到一定的政治效果。

两名不愿被提拔干部被处分具体情况如何，还需由绥江县委进一步公布情况，但笔者建议，绥江县委可从以下两个方面进行反思，以改进工作，提高质效。一是反思考核评价指标体系是否还需完善，是否应将政治意识纳入考评指标体系，将政治意识不足、大局意识不强、看齐意识有待提高的干部筛出“优秀”行列，切实破解政治和业务考核“两张皮”现象，真正选拔出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好”干部；二是反思当地政治生态环境是否过于严肃紧张、缺乏团结活泼，是否存在追责问责泛化、追责过严、过重的情况，导致干部不敢担当、不敢作为？

两名不愿提拔的干部被处分看起来似乎是个“小事”，但是背后反映的理念却值得重视。当前，党中央正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级各部门要结合实际，对照党章党规，对照人民群众新期待，寻找差距，改进不足，特别是手握追责问责利器的“权力部门”，警惕问责追责泛化，切实以实际行动贯彻贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，对待基层干部坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。