新罗：“工业十五条”，助推经济高质量发展

天泉药业的软袋输液生产线 李凌生 摄

东南网龙岩6月5日讯（记者 李凌生 通讯员 温连光）5月30日，记者来到位于新罗区龙州工业园区的福建宏贯路桥防腐科技股份有限公司（以下简称宏贯路桥）。占地几千平方米的车间里，几个“全副武装”的工人正在进行产品焊接作业，四周火花飞溅……

作为主要生产高铁、地铁、高速公路防腐预埋件的国际化知名企业，宏贯路桥自新罗区推出“工业十五条”以来，公司通过生产线技改，优化配方，大幅提升产品品质、降低能耗，公司整体业绩上升，2018年产值1.405亿元，同比涨幅约20%，上缴各项税费600多万元，同比增长30%以上。

“工业十五条”即《新罗区贯彻落实市政府进一步推动工业发展实施意见的十五条措施》。这项由新罗区政府于2017年出台的政策，从鼓励做强存量企业、支持企业上规模、鼓励企业增产增效、支持企业开拓市场、支持企业技术改造等15个方面对辖区工业企业进行相关政策奖励。据新罗区经信局统计，自实施以来，该区共为43家企业兑现了奖补资金668.36万元，形成了良好的政策引导带动效应。

技改提升增动力

坐落于天马山东麓的福建天泉药业股份有限公司，创办于1996年，历经20多年的发展现已形成集医药研发、生产、销售于一体的综合性医药企业。作为龙岩市重点药品生产龙头企业，天泉药业填补了闽西南地区医疗输液生产的空白。

“2017年，我们投资500万元对软袋输液生产线进行扩容改造，产能翻了一倍！”天泉药业公司总经理助理徐广鑫告诉记者，由于新引进了全自动生产线，该公司的软袋产品从每小时5000袋提高到1万袋左右，他们据此获得了“工业十五条”的技改补助资金。同时，由于2017年、2018年先后在四川、辽宁、山西、青海等10个省份获得项目中标，企业因此还获得“省外中标”项目80万元的奖励。“除了技改补助和省外中标奖励，政府对我们新增用工用电等3个项目也给予了奖励。”徐广鑫说，政府政策给力，为企业发展提供了更多动力，2018年该企业纳税额比2017年增加了5000多万元，同比增长185%。

“‘工业十五条’的出台表明了我们支持实体经济发展的决心。”在新罗区经信局副局长陈定龙看来，随着近些年国际政治经济形势的发展，实业在整个国家经济体系中的重要地位日益显现，“工业十五条”的出台正逢其时。

据介绍，“工业十五条”支持企业技术改造，文件规定：符合国家产业政策，且上年度缴纳增值税及企业所得税合计20万元以上的工业技改项目，对企业技改项目年度设备投入达200万~500万元的，按照年度设备实际投资额的3%给予补助。而为了支持企业开拓市场，“工业十五条”鼓励企业参与省外招投标和对接各行业、各区域的大宗采购项目，“单个中标或销售合同在100万~200万元的，按每个合同执行期内实际履行金额的3％给予奖励；对省内区外单个中标合同200万元以上的三大主导产业（机械产业、生物医药产业、新材料产业）企业，按每个合同执行期内实际履行金额的2%给予奖励”。

创新驱动铸品牌

2018年8月，受台风“温比亚”影响，山东省寿光市遭遇40年来最大洪灾。寿光灾情牵动着全国人民的心，福建侨龙应急装备有限公司在接到国家应急管理部、福建省消防总队、山东省消防总队、龙岩市消防支队的联合调令后，先后调派18台排水救援车和50名抢险人员奔赴灾区连续抢险13天，累计抽排积水近400万立方米，为减少当地群众财产安全损失发挥了重要作用。

作为龙岩本土企业，福建侨龙及其主打产品“龙吸水”排水救援车在近年历次大型洪涝灾害救援现场表现抢眼，成为应急抢险领域当之无愧的明星。自2010年投入市场以来，“龙吸水”排水应急救援抢险装备已销往全国28个省份，并远销东南亚地区，目前国内市场占有率达69.96%。

“公司在短短几年内迅速发展，成为行业标杆企业，最重要的就是依靠自主创新。”福建侨龙应急装备有限公司常务副总经理陈荣华告诉记者，公司六大系列产品目前拥有90多项国家专利。其中，“大流量排水抢险车”获得第十七届中国专利优秀奖，“移动式应急抢险泵站技术”连续8年列入水利部先进实用技术重点推广指导目录，公司也成为《排水抢险车》行业标准起草单位。作为当地高新技术企业，福建侨龙2018年依据“工业十五条”获得新罗区98.83万元的政策奖励。

“从高速增长转向高质量发展，实施创新驱动战略是必然选择。”陈定龙表示，“工业十五条”专门辟出条款，从被认定为国家高新技术企业、国家或省级创新型企业、获得国家发明专利等方面对相关企事业和个人给予项目资金奖励，目的就是通过政策引导，推动创新创造，实现企业和产业的转型升级。

“政府的鼓励坚定了我们的信心。”陈荣华说，去年，福建侨龙在厦门投资500万元成立了新的研发中心，而公司潜心两年研发的消防远程供排水车也将在下个月下线，“这将为我们拓展军民融合市场发挥重大作用”。

关注成长提信心

2018年11月，新罗区落实“工业十五条”企业表彰会召开。在当日获奖的企业当中，既有龙工铸锻、永强岩土等老牌企业，也有欧陆铁艺建材公司等成长型企业。

“‘工业十五条’不仅对大企业的发展进行奖励，也注重对中小规模企业的扶持。”陈定龙介绍说，以“工业十五条”为契机，新罗区实施成长型中小微工业企业培育计划，在项目核准、生产许可、投融资、用地用林、市场开拓等方面，给予倾斜支持或审批“直通车”服务。对列入“龙岩市成长型中小微工业企业三年培育计划”的企业，申报技改项目和新建工业项目补助达不到投资门槛和税收条件的，按其上年度实际完成生产设备投资额的一定比例给予补助，技改项目按3%、新建项目按2%，单个项目补助最高不超过50万元。

“当前，新罗区正处于凝心聚力推动高质量发展落实赶超的关键时期。”在落实“工业发展十五条”企业表彰会上，龙岩市委副书记、新罗区委书记何明华表示，“广大工业企业是中流砥柱、是中坚力量。”

政府的肯定给了企业家们信心，更令他们感到兴奋的是，新罗区根据市里相关文件精神，结合“工业十五条”实施情况，对“工业十五条”进行了修订完善，于今年5月出台《新罗区贯彻推动工业高质量发展十八条措施》。

“与‘工业十五条’相比，新政策在原有政策基础上新增了‘鼓励企业加大研发投入’等条款，补贴数量更多、支持力度更大。”陈定龙表示，持续性的政策利好激发了该区相关企业干事创业的干劲。据统计，2019年1—4月全区430家规模工业企业完成产值352.7亿元，同比增长15%。其中，378家区属企业完成产值221.8亿元，同比增长20.8%；12家市直下划企业完成产值57.9亿元，同比增长4.8%；40家经开区片企业完成产值73亿元，同比增长7.7%。