上杭：“四好农村路”，串起党心与民心

太拔镇干部冒雨开展“四好农村路”协助测绘工作。太拔镇政府供图

农村公路“上保险”

上杭地处山区，属亚热带海洋性季风气候，每年雨季，山洪暴发经常损毁农村公路设施。在现行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护体制下，上级下拨的农村公路养护资金标准较低，这使农村公路养护资金问题一度成为农村公路养护的主要瓶颈。

“为解决农村公路养护和水毁工程修复资金难题，早在2009年，上杭就先行先试，大胆提出建立农村公路综合保险的新思路。”陈开伟告诉记者，2010年4月，上杭在全省率先推出“上杭县农村公路综合险”险种，将全县1500公里农村公路向保险公司投保。

令人惊喜的是，上杭县这一创新做法在当年就收到显著效果。2010年，上杭多地发生水毁灾情，当地投入保费近60万元，共获得保险赔付67.8万余元，赔付率达到113.05%。

“发生水毁灾情后，保险理赔员会到现场检测认定。”在李东看来，为农村公路投保不仅减轻了乡村财政负担、节省了相关行政成本，也使赔偿资金调配更为合理。他说，2013年5月的“苏力”台风造成上杭多个乡镇道路不同程度受损，保险公司直接和各乡镇确定损失情况，并以此作为理赔依据，保证了受损严重的乡镇得到的理赔资金。

为提升农村公路抗灾抢修能力，完善农村防灾管理体系，创新政府管理方式，2016年，福建省出台文件，采取“省级统一招标、市县自愿参保、县乡村共同受益”的方式，全面推广农村公路灾毁保险。2018年开始，为充分发挥农村公路灾毁保险的作用，提高农村公路抗灾抢修能力，省交通运输厅和中国人保财险福建分公司签订相关协议，地方养护部门再和当地中国人保财险地方支公司签订保险合同。

“根据新政策，保费出资比例为省50%、市20%、县30%。”陈开伟说，省、市两级政府的鼎力支持，成为上杭县加快推进农村公路灾毁保险工作的动力。