小区吹响哨，党员来报到

   龙岩组织在职党员回小区报到，探索居民小区“兼合式”党组织模式，凝聚各方力量为群众办实事，有效提升群众幸福感和基层组织向心力——

上杭县紫金财富小区开展端午节包粽子活动。（资料图片）

东南网龙岩3月6日讯（记者 刘必然 通讯员 张建业 孔素芳）近日，龙岩新罗区华莲社区恒兴绿景小区大门前，小区党支部书记冯岳大老远便向记者一行用力招手。“我们现在全凭刷卡出入。我不出来打卡验证，你们根本别想进来参观。”冯岳打趣说。

据他介绍，过去小区门禁形同虚设，人车随意进入，管理很不规范。改变始自去年4月，小区响应市委号召，成立了恒兴绿景小区党支部，通过建立小区治理体系，解决小区治安、卫生、环境等居民关注的实际问题。

去年12月14日，龙岩市委书记许维泽在恒兴绿景小区调研时强调，要建好小区“兼合式”党支部，发挥党组织战斗堡垒作用，构建“共建共治共享”的格局。通过开展丰富的主题活动，紧密联系带动小区群众，达到以党建促进社区管理、促进社区和谐的作用，同时要在发展党员等方面对这一做法和模式加以突破并加大宣传推广。

从“回社区”到“回小区”

——基层组织下沉，“家门口的党支部”建起来

过去，龙岩市委讲师团团长冯岳下了班回到小区里就只是一名普通的居民，小区里的风吹草动他都看在眼里，“就在一年前，我们小区失窃现象还时有发生。有一回我出门怎么也启动不了电动车，一看才知电瓶不见了”。

随着城市化进度加快，新的问题随之而来：社区涉及面广、流动性大，管理日益复杂。小区居民提出的具体问题，社区层面有时难以一一解决，小区物业推诿现象也屡见不鲜。龙岩以问题为导向，探索党建引领城市基层治理的新办法， 2017年12月以来，龙岩先后印发《关于组织在职党员进社区报到服务群众的通知》《龙岩市加强城市居民小区党组织建设实施细则（试行）》，要求在职党员在“进社区报到服务群众”的基础上，“回小区”报到，让在职党员广泛参与社区治理工作。并创新基层党组织设置方式，建立居民小区党组织。

此后，在不到一年的时间内，全市在职党员被充分动员起来：41043名在职党员“回小区报到”，全市在职党员社区报到率和服务率分别达到100%、99.93%。

有了党员基础，建立小区党支部也水到渠成。龙岩市委组织部组织二科科长刘秋华介绍说，根据小区常住居民党员数，在全市1469个居民小区，单独或联合成立了“兼合式”党组织1250个，构建“社区党组织—居民小区‘兼合式’党组织—楼宇（楼栋）党小组—居民党员”组织体系，实现小区党建全覆盖。

冯岳也被新推选为小区党支部书记中的一员。在他看来，小区党支部最紧要的工作就是建立小区治理体系。“发挥党员‘主心骨’的作用，对治理组织进行换血改造。具体来讲，就是根据工作需要，吸纳先进党员进入业委会和监委会，督促小区物业提升服务质量。”他说。

去年8月，在党支部指导下，恒兴绿景小区的业委会和监委会进行了换届选举。“我们第一次通过民主选举，选出了自己的‘两委’。大家踊跃投票，参与率高达94.6%。若没有党支部发挥战斗堡垒作用，这一切都难以想象。”冯岳难掩自豪。

“以前社区有10个小区、近2万居民，但只有9名社区干部，工作开展难度很大。现在有社区1130名小区党员参与，社区治理力量大大增强了，我们的工作更好开展了。”华莲社区党委书记邱鹭鹭说。

如今，在恒兴绿景小区内记者看到，公共绿地整洁平坦，丢弃的花盆被清理了；污水倒灌横流的景象不见了；修复一新的铁艺栏杆代替了破损的楼道栏杆……小区里还装饰着不少大红灯笼。冯岳说：“这是此前特地为元宵节布置的。”

在不远处亭台里休憩的69岁的卢阿姨接过话茬：“我在这生活了十多年了。像今年小区这么热闹的元宵节，还是头回见！”

无独有偶，永定区凤城街道仙峰社区盛世鑫城小区因物业管理不到位，导致小区环境脏乱差、业主违规行为监管难等问题频发，小区居民投诉、纠纷不断，与物业矛盾日益激化。对此，小区“兼合式”党支部牵头，充分征求了居民的意见，组建“红色业委会”，与物业公司、开发商多次深入沟通协调，解决了长期困扰小区的私搭乱建、毁绿种菜、设施缺失老旧、自治失效难题。

“由小区‘兼合式’党组织依法主导小区业委会组建工作，引导党员依法参选小区业主委员会委员，推行党支部与业委会委员‘交叉任职’，探索了党建引领城市基层治理的新路径，强化了党在基层自治的组织力。”永定区委常委、组织部部长邱小洪表示。

新罗区中城街道北门社区鹭虹小区党支部结合节日开展宣传教育活动。（资料图片）

从“地下”到“地上”

——治理水平提升，“红色幸福小区”带来幸福感

群众的获得感、幸福感和安全感，是衡量行动部署的最高标准。

刚到龙岩大道与人民西路交汇处的裕福国际小区，业委会主任郭进超便兴致勃勃地领着记者去探秘小区里的“空中花园”。

乘电梯直上四楼架空层，场地豁然开朗——几名泥瓦工人在平台上忙着修筑两间阅览室。走进居家养老服务站，十几张崭新的按摩椅和按摩床仿佛透露着小区的“宏伟计划”。

郭进超口中的“空中花园”包含党建服务中心、居家养老服务站、阅览室、健身室等公共区域。“为了解决小区从幼儿到老人休闲娱乐的场地问题，由小区党支部牵头，小区业委会广泛征求居民意见，决定利用四楼1800多平方米架空层建设综合服务中心。”郭进超介绍说。

采访中，据居民反映，连任三届业委会主任的郭进超九年来为大家办了不少好事。“建设综合服务中心，其实我早有打算，但涉及产权、资金、住户认可等问题。每到临门一脚的时候，感觉总差点劲儿。”郭进超坦言。

去年年初，裕福国际小区也建立了党支部，实行“小区党支部+业主委员会+物业”管理新模式。发挥小区党支部核心作用，助推党支部与物业公司、业委会、社会组织等多方联动，共同参与小区公共事务管理。

“小区党支部中，许多党员都来自机关单位，他们社会威信高、动员能力强，许多难事旧事迎刃而解。”郭进超说，在职党员在日常工作中就积累了大量社会服务和管理经验，为小区的整理规划建言献策、出力不少。

“最困难的时候，我们业委会在地下车库腾出地来开会，参与率也不高，还被称作‘地下党’。如今在党支部协调下搬到了敞亮的场地，大家主动要求参加。原先对门不相识的邻居，在业委会的互动中走向熟识。邻里关系明显改善！”说起变化，郭进超感慨万千。

“通过小区党组织、业委会、物业公司良性互动、积极作为，建立起‘红色幸福小区’，业委会当‘甩手掌柜’、物业管理真空等现象明显改善，破解小区环境‘脏乱差’、设施缺失老旧、自治失效等难题，居民获得感、幸福感不断攀升。”刘秋华说，既迈向城市治理能力现代化，还降低基层组织的治理成本，该经验具有良好的可复制性。

从“8小时内”到“8小时外”

——党员穿针引线，“大家庭”人气旺交往多

近日，恒兴绿景小区党支部将小区内45名孩子组织起来，参加“红领巾讲坛——快乐寒假·我们一起迎新年”公益活动。“我们13名小区在职党员向孩子们讲授了春节、元宵、清明等传统节日知识，让孩子们感受中国传统文化的魅力。”小区党支部宣委廖志添说。

“现代化住宅小区导致邻居之间往来较少，孩子们缺少互相沟通交流，这不利于孩子成长。”在职党员邱能柱表示，“邻居们知道小区党支部这个创意后，都积极响应。”

“原来小区里很多小朋友都不认识。因为没有玩伴，假期只好窝在家里。现在认识了好多朋友，可以在一起探讨学习玩耍。”龙岩第二实验小学五年级学生陈毅先说。

“把孩子集中到一起，就能把家长凝聚在一起，小区大家庭里人心齐了，许多事就好办了。”廖志添说。

冯岳表示，该小区5号楼B梯26户业主原先往来少，党支部主动牵头建立了邻居微信群，通过正月初一相互祝福、3月8日集体为女神过节、梯长宣言、文明倡议等活动，密切了联系，拉近了距离，邻里关系更加和谐。

邻居从“对门不相识”变成了“远亲不如近邻”的背后，折射出小区党支部的不懈努力。“小区党支部以楼梯或楼栋为单位串门，摸排邻居党员，建立台账，组建居民党员、楼道友邻微信群，增进邻居间的交流，形成共建共治共享、睦邻守望的良好局面。”刘秋华说，这在全市建立了党支部的小区中已蔚然成风。

成果遍地开花，成效持续彰显，原因何在？“通过党员回社区报到，除了‘8小时以内’工作圈，我们还能在‘8小时以外’的生活圈对在职党员实施有效的教育管理。”市委组织部部务会成员吴锦添介绍说，全市明确将小区党组织建设、党员参加小区党组织及服务小区治理等情况作为各级党组织党建、年度考核、综合考评的重要内容，在党组织、党员评优评先及党员提拔使用、晋级晋职和“两代表一委员”推选工作中，征求社区、小区党组织意见，打造长效机制。

风气之变，犹如春风拂面。与冯岳交流的短短两个小时，他就接到七八个电话。“都是来自物业、自来水和广告公司的，关于小区事务的协调。你看我忙前忙后很辛苦，但其实心里可幸福了。”伴随着小区阵阵欢声笑语，冯岳又特意过来打卡将记者送出大门。