武平：“三个率先”，开启金山银山的“金钥匙”

东南网龙岩11月27日讯 据闽西新闻网报道 “我们农村是靠山吃山，没有分山之前，林地都是集体的。发证之后有了管理的权利，林农们就像吃了一颗‘定心丸’。”26日，采访武平捷文村林农、全国第一本“林权证”持有者李桂林时，这位老人掩饰不住内心的兴奋，“我今年70岁了，经历了两件喜事，第一次是铁树开了花，土地回了家；第二次又是铁树开了花，林地回到了家！”

李桂林的喜悦来自于2001年发端于武平的集体林权制度改革，他拥有了自己的林子，又在自家林子里发展林下经济，过上了幸福生活。这一场改革，真正把农民爱林护林育林的动力充分激发出来，也让广大农民共享发展红利。

经过17年的纵深发展，武平又创造性地打造了三把“金钥匙”，开启了金山银山。这三把“金钥匙”就是武平人民在全国实现的“三个率先”——率先开展林权抵押贷款、率先探索商品林赎买、率先探索兴“林”扶贫。

把时针拨回当年，轰轰烈烈的改革依旧振奋人心。产权明晰之后，林农造林积极性陡然高涨，上级下达的造林计划，远远跟不上群众的热情。然而，资金的匮乏成为制约林业发展的一个瓶颈。

钱从哪里来？2004年6月开始，武平率先开展林权抵押贷款试点，构建“评估、担保、收储、流转、贷款”五位一体的林业金融服务体系。2017年7月，率先推出用林权证直接抵押贷款的普惠金融“惠林卡”，实现了资源变资产、资产变资本。截至目前，已累计发放林权抵押贷款4.1亿元，贷款余额3.2亿元；发放惠林卡1868张，授信额度15996万元，用信11050万元。2017年，武平还设立林权服务中心，集中办理县级涉林行政审批事项，并建立林权管理信息系统，实现林权流转、变更、抵押等信息的实时更新和查询。

随着经济发展和生态区位发生变化，一些商品林被划入重点生态区位禁止砍伐，林农面临守着满山的林木却不能变现的尴尬。为此，武平于2009年率先全国开展重点生态区位商品林赎买工作，通过赎买、租赁、置换、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林，让原本待砍伐的商品林变身为清新武平的“绿色不动产”。

保障林农收益权，就是保护林农积极性，就是保护生态、保护国家利益。数据显示，2002年至2017年，武平共完成植树造林71.5万亩，超过林改前25年造林面积的总和，森林覆盖率高达79.7%。

生态环境良好、林业资源丰富、自然景观优美，近年来，武平因势利导，探索发展林下经济、生态旅游、林产品精深加工三大产业扶贫模式，发挥林下经济在服务精准扶贫中的特殊作用。同时，围绕“国家林下经济示范基地”建设，大力发展林药、林菌、林蜂、林驯、林游、林蛙、林花、林茶和林下产品采集加工“九林”项目，积极推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式。今年，武平县林下经济面积达到145.2万亩，预计可实现产值30亿元。2016年，武平荣获“全国扶贫系统先进集体”，在脱贫攻坚战役中写下了浓墨重彩的一笔。

林改以来，当地林业面貌大大改观，也通过林下经济产业带动并引导林农念好“林”经，让广大林农“不砍树也致富”，武平用改革和实践，佐证了“绿水青山就是金山银山”的科学理念。