建真言 谋良策 出实招

——武平县政协推动县域“首创林改”走向“绿色崛起”

东南网龙岩11月22日讯（通讯员 王发祥 兰天华）绿树丛下淘黄金，林下经济成了农民增收新亮点；“全国林改策源地”捷文村正如火如荼推进乡村振兴；高依山白鹭风景区建成开园……这片孕育着巨大发展潜力的梁野大地上，正乘着持续深化林改、实施“乡村振兴”战略的东风，结出生态得保护、农民增财富、乡村更美丽的累累硕果。

武平这座山城，能从“首创林改”走向“绿色崛起”，从国定贫困县连续两年跻身“福建县域经济发展十佳县”的背后，离不开政协人的努力。

着眼改革建真言

2001年，武平县在全国率先开展集体林权制度改革试点工作。

武平林改的成功实践，为全省、全国林改起到了树典型、作示范的重要作用，成了全国借鉴的样本。如今，武平林改成为闽西乃至全省生态文明建设的又一面旗帜。2017年7月，全国深化集体林权制度改革经验交流现场会在武平召开，充分肯定了武平县持续推进林改的经验和做法。

“十八年来，武平县不懈探索，持续推进林业配套改革，有效破解林业发展深层次矛盾，释放出强大生产力，让荒山育成绿山、让农民捧上金山、让发展有了靠山。”回顾十八年林改历程，武平县政协主席、党组书记王云川感触良多。

王云川介绍说，县政协一直坚持“党委想什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么，群众盼什么、政协就呼什么”工作原则，始终聚焦这一事关武平改革与发展全局的大事，充分发挥自身职能优势，倾全力助推武平林改。

2001年以前，武平和全国大小林区一样，虽然相继开展了林业“三定”、落实完善林业生产责任制等改革工作，但由于没有触及产权问题，集体林产权不清、经营主体不明等体制机制问题一直没有解决，影响林农积极性，陷入乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益等“五难”问题。

当年的万安乡捷文村耕地只有680亩，林地多达2.6万多亩，作为武平县重点林区村，“五难”问题尤为突出，有一年全村竟然有7人因乱砍滥伐被判刑。

当时，林业问题成了最为关切的热点难点问题之一。

了解情况后，县政协组织政协委员深入群众，认真调查研究后发现，根源是长期以来山林产权归属不清、主体经营错位、机制不灵活、分配不合理等问题。

民有所呼、我有所应。对此，2000年，何仁春等委员撰写《建议加快林业承包责任制的落实，从根本上制止乱砍滥伐》提案。县委县政府在进一步组织人员充分调研、广泛征求政协委员和广大群众意见的基础上，出台了《关于集体林权制度改革的实施意见》，探索出“山要平均分，山要群众自己分”的路子，把集体山林“平分到农户”。

助力改革不止步。林改十八年来，县政协坚持问题导向，始终把服务林改发展作为履职尽责的分内事，锐意创新，提升履职能力，有效促进了“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的武平集体林权制度改革向纵深发展，成为全国林改的标杆。