龙岩：便民疏导点，美了市容顺了民意

东南网龙岩11月1日讯 据闽西新闻网报道 东方鱼肚白，喧嚣嘈杂的马路菜市场，热气腾腾的早餐摊车，人们买完菜、吃完早点后，路面却是随处可见的垃圾；

华灯初上，烟雾缭绕的烧烤摊，高朋满座的大排档，在食客们觥筹交错的背后，却是周边居民迟迟无法入睡，不堪其扰……

从龙岩的老城区到新城区，形形色色的商贩，给这座城市的人们带来了便捷、实惠，但与此同时，占道经营、“脏乱差”以及卫生食品安全等问题频出，令人又爱又恨。

受理占道经营类诉求件1470起

近年来，随着龙岩城市化进程的不断深入，商业广场、休闲娱乐、公共服务的功能不断强化，中心城区人气剧增、商业氛围日益浓厚。

城市迸发出发展活力的同时，也给城市管理特别是市容管理带来了新的巨大挑战。

众多市容管理难题中，占道经营问题成为市民关注的热点之一。10月28日，记者从市执法局了解到，今年1至10月，城市管理部门累计受理e龙岩随手拍、12345便民服务热线转来的占道经营类诉求件1470起，数字城管采集占道经营、无证游商类案件17745起。

历经创城三年攻坚，中心城区占道经营现象得到显著改善，但在住宅小区、学校、医院、农贸市场等人流密集区，仍时有占道摊点流动经营，严重影响文明城市形象。

设置疏导点后，宝泰桥长期以来占道经营引发的交通拥堵等各类矛盾问题得以化解。

堵是治标不治本 难解困境

昔日的双洋路铁路桥下两侧，自清晨开始就熙熙攘攘、人头攒动。恣意占道的流动摊点和停留买卖的车辆，将原本就不大的道路堵得水泄不通，过往行人怨声载道。

“以前，这里早上五点多就开始有人在路边摆摊，到七点多上班高峰期基本上就无法通行了，而且车子喇叭声音非常吵，真的很心烦。”对于往昔的嘈杂、拥堵，家住小洋龙铁名苑的林先生记忆犹新。

“之前双洋路铁路桥下占道经营问题严重，虽然大队每天早上6点就安排人员定岗，但是整治、取缔的效果甚微，一直反弹。”市执法局西陂大队分管市容管理的副大队长郑毅榕无奈地说，“双洋路周边就是小洋人居板块，附近居民有购买蔬菜肉类的需求，我们也意识到单纯的堵是解决不了问题的，只有规划一块专门用于农产品交易的场地，引导占道摊点规范入市经营才是根治的办法。”

同样的场景，也在宝泰桥、龙腾北路、罗龙路交易城入口等路段上演。

因历史遗留、经济发展等原因，宝泰桥面长期被近70户自产自销的流动摊点“盘踞”。面对公共秩序、摊贩个人生计和市民生活需求之间的矛盾冲突，执法人员常常陷入两难的困境。于是，便出现了这种现象：一边是执法部门的严防死守，另一边则是流动摊贩“见缝插针”地占道经营。

疏的不只是摊点 更是民意

占道经营，是城市管理中无法回避的难题，其正解在哪里？

为解决双洋路铁路桥下占道经营问题，西陂执法大队因势利导，向西陂街道、市执法局建议就近选址建设疏导点，以期彻底解决因占道摊点带来的交通拥堵问题。经市政府有关部门协调推进，最终双洋路与龙岩大道交接处一块已征用闲置地被定为便民疏导点。

今年4月，双洋农贸市场疏导点建成并投入使用，疏导安置原先马路市场经营摊点26户。在现场我们看到，来此采购农产品的市民络绎不绝，各个摊点经营秩序井然，而市场外不远的道路街面整洁有序，往昔马路市场已一去不返。“以前我经常到路边买菜，就是图个方便，但因为来往车辆多，心里很不踏实。现在好了，政府规划一个专门的农贸市场，这对老百姓来说确实是件好事。”家住附近的市民老余激动地说。

宝泰桥作为城北片区通往中心城区的一条交通要道，占道经营造成交通拥堵、市容秩序混乱，市民对于取缔此处流动摊点的呼声很大。为实现市容管理规范化的目标，又兼顾进城人员生计、周边居民生活便利需要等民生问题，在执法部门的积极推动下，经街道、社区积极协作，宝泰桥所在的大洋村委会腾出一块用地，专门用于疏导原桥面马路市场占道摊点68户。长期以来占道经营引发的交通拥堵、噪音扰民、市容“脏乱差”等各类矛盾问题得以化解。

上半年，西陂街道多次收到e龙岩随手拍诉求件，反映龙腾北路“湖洋蒸鸡”饭店附近早市占道经营影响市容市貌。随后西陂大队组织人员定岗、整治，都无法彻底解决问题。相比线上市民投诉强烈的情况，在摊点就餐的市民却有不同的声音，他们则希望该处的早市不被取缔而能继续经营。后经了解，在此就餐的多半为附近务工人员，龙腾北路一带因周边配套设施较滞后，附近鲜有小餐饮店，因此便捷的路边摊成了解决早餐的好去处。了解情况后，市执法局、西陂街道等组织人员多次前往实地查看，经协调，将一块500平方米已征用闲置地用作临时疏导点使用，就近安置疏导该处经营的11处早餐摊点。今年8月，龙腾北路早市疏导点启用，该处占道经营现象不复存在。

每年一入夏，龙岩八中对面、罗龙路交易城入口夜市排档、烧烤摊点也屡遭投诉，市民诉求十分强烈。自去年起，执法部门加大整治力度，严禁一切露天烧烤及夜市排档占道行为。同时，规划建设一个疏导点专门用于疏导夜市排档、烧烤摊点的工作也提上日程。通过发挥“街巷长”制，部门联动协作，征求多方意见建议，龙岩大道新侨中公寓对面一处近6000平方米地块确定为疏导点。目前，该处疏导点完工在即，西陂辖区内已有22家夜市经营业主报名装修。

因地制宜 寻求市容管理的突破口

据了解，今年以来，市执法局共清理无证照流动摊点10865起，立案查处市容违法案件371起，处罚金额14.69万元。同时，督促局属12个执法大队协助所在辖区的镇、街，积极推动在本辖区内设置不少于3处临时疏导点，采取就地疏导的方式规范管理摊点。

疏导点定在哪、怎么建？市民说了算！

去年底以来，东城街道幸福巷口、东兴路连氏宗祠前、北龙社区前相继设置了便民摊点疏导点，上述点位都是在广泛征求社区居民、摊主、居委会各方意见基础上确定的。新侨中公寓对面龙岩大道夜市疏导点建设期间，为增加便民疏导点的实用性，西陂执法大队多次邀请有疏导需求的商户前往实地查看，确保疏导点建设符合市民需求和经营业主利益。

目前，中心城区疏导点建设有了显著成效。韭菜园马路市场整体“安家落户”至东城二级批发市场；东城辖区夜市排档的商贩们也有了新去处，东城美食文化夜市广场已投入使用。同时，城区还建成多个专门用于疏导夜市排档、烧烤摊点的经营点，例如：北城交易城美食文化街廊、西陂街道龙岩大道夜市广场、东肖圩天夜市疏导点等。据悉，各乡（镇）、街道也正加快推进临时疏导点建设。

此外，本着“疏堵结合、规划经营、便民便利”的管理原则，市执法局提出在中心城区设立便民摊车的思路。便民摊车由政府出资统一设计、制作并由辖区执法大队负责，各村、居管理，主要用于安置符合疏导要求的流动摊点免费使用，并划定指定区域、时段要求摊主有序规范经营。第一批便民摊车741部已下发，中心城区各镇（街）累计投入使用424部，分布在中心城区11个镇、街共25处临时疏导点内。针对摊车顶棚设计缺陷的情况，市执法局还专门组织对已发放的300余部摊车进行统一优化改造。