连城：监察建议“再监督”推动制度防范“后作为”

东南网龙岩9月5日讯（记者 马悦 通讯员 黄水林 丘汉森）“县监委针对乡村财务管理问题提出的整改建议，直指移民资金管理漏洞，我们自行开展内部审计，发现问题36个，努力完善21项制度措施。”日前，连城县移民局局长林军告诉笔者，该局探索建立移民资金管理党风廉政风险防控机制，先后召开6次专题会议，对历年来移民资金财务管理典型案例进行剖析，并建立整改台账，逐一挂号销号狠抓落。

今年4月，连城县监委针对大洋地村原党支部书记巫某涉嫌职务犯罪的立案调查过程中，发现县移民局在大型水库移民后期扶持项目实施过程中存在审批制度执行不严、项目实施管理缺失、项目验收流于形式、资金管理不规范等履行职责不到位问题。根据县监委调查反馈移民资金管理中的问题，移民局举一反三，认真剖析原因，逐项查找监管缺失和薄弱环节，健全完善相关制度，并强化制度执行，依法规范项目建设和资金管理，防范违纪违法行为发生。

“原本项目负责主体在项目申报立项前需将拟建项目地点、内容、资金估算和资金来源在村务公示栏公示7天并拍照留存。但调查中这些公示照片没有保留。”调查人员指出制度执行不严，是导致未实施的项目被虚假立项，工程资金被套取挪用重要原因之一。另外在执行招标制度问题上，巫某本人也坦言，大洋地在对移民扶持资金使用上有意回避招标，移民局验收工作人员未及时发现进行有效监管，为自己暗箱操作、套骗工程款提供了机会。

针对问题和漏洞，连城县移民局从制度和自身角度反复进行了排查，在制度防范“后作为”上下功夫，以问题剖析为抓手推动廉政风险防控。该局探索建立完善项目管理、验收程序、资金拨付等镇村财务管理廉政风险防控制度机制23项。据悉，该局探索建立移民资金使用清单，利用阳光村务微信平台和村级廉政观察监督员制度，列出移民资金规范运行程序图23项，让群众随时随地可以通过手机对移民资金项目进行监督。

“大到工程项目建设，小到购买一支笔，今后资金使用政策及明细都清清楚楚挂在平台上，程序和资金使用一目了然。”姑田镇大洋地老百姓如是说道，微信直播资金使用详情后，群众的猜疑少了，干部和老百姓的关系更融洽了。