多元发展，激活乡村集体经济

   新罗培斜村以村财支持、村民参与、合作社入股形式发展生态旅游

政策扶持，着力增强造血功能

要壮大村集体经济，强有力的机制保障不可或缺。

去年，龙岩市委在深入调研、多方论证的基础上，专门制定出台了《龙岩市发展壮大村级集体经济实施意见》，提出了“强化资金扶持、推动产业发展、盘活集体资产、开发集体资源、兴办特色服务、实行挂钩帮扶”等6大方面20条刚性措施，明确发展壮大村级集体经济的条件、方法、要求，使农村基层有更多的“可选项”，有关部门有更实的“发力点”。

与此同时，各县（市、区）依照本地实际也出台了相关实施意见，让政策支持更加接地气。

政策落到实处，扶持才能起到用处。2017年起，龙岩市级每年安排2100万元，作为发展壮大村级集体经济专项资金，强化资金扶持；而在实行挂钩帮扶方面，龙岩先后选派5批2384名机关优秀党员干部驻村任职，实现了挂钩帮扶“全覆盖”。

推动村级集体经济发展壮大，关键还是要抓住“人”这个因素。这方面，龙岩则重点抓好两支队伍作用发挥。一支是村干部队伍，去年，龙岩出台《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》，将村主干报酬待遇从1000元提高到2000元每人每月，同时，探索建立村集体经济增长奖励机制，有效提振了村干部干事创业精气神。

此外，去年底开始，龙岩实施“引才回乡”工程，在永定区、漳平市探索实施村主干储备人才引进计划，分批引进150名本地籍大学毕业生，安排到贫困村、薄弱村担任村主干助理，并由1名乡镇领导和1名村主干结对帮带，为村级集体经济发展提供人才支撑。

多年的探索实践，带来了显著的成效：2017年全市村级集体经济总收入12.2亿元，净收益3.25亿元，同比分别增长1.53亿元、0.86亿。全市1790个行政村中有经营性收入的村1698个，占95%。截至今年8月，龙岩市共有108个“空壳村”，相比去年减少157个。

岩说

壮大村集体经济，要输血更要会造血

发展壮大村级集体经济，是加强农村基层组织保障、提升村党组织组织力、增强村党组织政治功能和服务功能的有效途径。近年来，龙岩市将发展壮大村集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的重点任务，形成了许多可借鉴的经验做法，村集体经济发展路子逐渐拓宽，但总体而言，龙岩在发展壮大村级集体经济上仍任重而道远。

据数据统计，龙岩市村级集体经济收入主要来源中，财政等有关部门补助占66.3%，而经营收入、投资收益等均不到10%，可以看出，由财政向村集体经济输血仍然是主要方式。毋庸置疑，财政扶持往往起着带动、撬动村级发展集体经济，解决“第一把米”问题的重要作用，但长远发展来看，着力提高村级造血功能才是村级集体经济保持可持续发展的关键，要输血更要会造血。

无论是脱贫攻坚抑或是乡村振兴，人都是最重要因素。永定高东村的例子再次验证了这点，身处永定土楼景区范围内，土楼众多造型独特，可以说高东拥有着令人羡慕的天然旅游资源。可2015年以前，该村还仅是靠小水电承包出租收取1万元租金的薄弱村。有资源却不会用，抱着聚宝盆却仍然一贫如洗，这都源于村主干的“隐身”，而在村“两委”班子重组后，村里立马焕发勃勃生机，村级集体收入连年翻番。

火车跑得快，全靠车头带，村子要发展，村干不能闪。如何才能吸引能人，激发村主干的干事激情？提高待遇是一方面，创新奖励机制则是更重要的尝试，让干事者获得成就感与认同感，才能提升提振精气神。此外，选用一批有新知识、新思维、新技术的大学生充实到村级班子，但切忌拔苗助长，给予年轻人足够的熟悉村情锻炼处事的时间，稳扎稳打，才能不负初衷，发挥出最大作用。

村情村村不同，对于那些地理位置优越或有着丰富资源的村子来说，发展路子清晰，壮大村集体经济并不难。关注的目光更应集中在那些偏远、人少、无资源的村子上。在班子建设、政策扶持、人才分配、项目建设上向这些薄弱村倾斜，并通过先富带后富，强村带弱村的帮扶形式，实现村级集体经济的共同发展壮大。（福建日报全媒体记者 戴敏）