驻村巡察剑指基层腐败

东南网龙岩7月25日讯（新华社记者 郑良）连城一村主任和包工头勾结工程造假，套取村里自来水水管建设项目资金——驻村巡察中，巡察组成员在群众带领下，挖开路面，测量水管长度、直径，揭开了这起发生在群众身边的腐败问题。

“真正沉到村里，察民情、听民声，就能发现、查处侵害群众利益的腐败问题。”龙岩市纪委副书记、市监委副主任张金滨说。

在基层乡村，由于执纪监督力量薄弱、监督网络不健全等原因，仍不同程度地存在全面从严治党压力难以有效传导的情况；同时有的农村党员干部党规党纪意识比较薄弱，侵害群众利益的腐败问题仍有发生。

2017年以来，龙岩借鉴巡视巡察工作经验，探索以村级巡察作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，通过驻村接受群众检举控告、入户走访、核查村集体收入账簿、实地勘察等方式，对农村基层政治生态进行全面“大体检”，发现、查处发生在农村的侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一年多来，实现对全市1923个村居巡察全覆盖，发现问题线索2797件，查处1856人，立案211起，党纪政务处分188人，移送司法机关26人。

村级巡察破解基层监督难题

龙岩全市共有村级党组织2153个，占全市基层党组织总数的29.9%，农村党员7.8万多人，占全市党员总数的44.6%。从近年情况看，涉及农村党员干部的检控类信访件占到总量的四成左右，这说明对农村基层党组织、农村党员的监督尚存薄弱环节。

根据职能分工，乡镇一级纪检是监督、查处农村党员干部腐败和作风问题的主力。但是，多名乡镇纪委书记坦言，每个乡镇最多只有两三名干部从事纪检工作，此前不少纪检干部的主要精力还用在分管其他业务上，缺乏执纪监督经验，再加上受乡村熟人社会、宗族势力的影响，基层纪检干部仍存在不懂监督、不会监督、不敢监督问题。

“从查处案件来看，一些违纪违法人员和乡镇乃至县里的党员干部有着千丝万缕的利益勾连，仅仅依靠乡镇纪检的力量，难以破解乡村全面从严治党难题。”张金滨说，村级巡察，就是要解决全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”问题。

2016年9月，连城县率先开展村级巡察。2017年3月，龙岩市委以查处农村党员干部作风和腐败问题为重点，整合执纪监督力量，横向到边、纵向到底延伸监督触角，在全市1900多个村居全面推行村级巡察。

村级巡察由县（市、区）纪委牵头，整合县（市、区）纪委科室、县直派驻纪检组、乡镇纪检监察“三支队伍”，组建多个监督检查组，按照地域相近、优势互补原则，将全县所有乡镇划分成若干片区，各个监督检查组交叉对片区内的村居逐一巡察。

“被巡察的村居不能是巡察人员任职乡镇所辖。”龙岩漳平市和平镇纪委书记陈大勤告诉记者，县区纪委牵头、交叉巡察的工作方式很大程度上避免了人情干扰、请托说情等影响，执纪监督更有底气。