打造“四好”路 铺就乡村振兴路

开栏的话：

日前，省委、省政府为深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，结合我省实际，印发《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，对新时代实施乡村振兴战略作出全面部署。《福建日报·龙岩观察》从本期开始推出“乡村振兴新征程，闽西老区再出发”系列报道，记录素来有“干革命走前头，搞生产争上游”传统的闽西人民如何不忘初心、牢记使命，踏上新时代乡村振兴新征程，结合产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建设具有突出老区特色的新农村。

——聚焦龙岩“四好农村路”建设

东南网龙岩3月28日讯（记者 阙小琴 实习生 赖志昌 通讯员 郭丽华）“这条路重建之后，路变宽敞了，车流量更大了，我们进城里进货方便了很多。”福兴超市位于永定区湖雷镇溪口村，湖坎公路就从这家超市门口经过，回忆起这条路此前的状况，店老板沈先生感慨良多，“以前，从这里去坎市、上龙岩虽然比较近，但是由于路况不好，到处坑坑洼洼，尘土飞扬，很多车宁愿绕道。”

坎湖公路，起于湖雷镇石坑村，途经车前岗、罗陂、莲塘、白土岩、文馆村，终于坎市镇，全长22公里，按二级公路标准建设。2016年7月，永定区投资3.53亿元，将坎湖公路改扩建项目作为当地重点民生项目进行打造，如今，该项目已经于春节前竣工（下穿莆永高速除外），惠及了永定近10万群众出行。当下，正在实施附属工程及绿化工程建设，把这条路打造成绿色示范路。

想要富，先修路；道路通，百业兴。近年来，龙岩市积极建设“四好农村公路”，畅通“主动脉”，疏通“毛细血管”，让产业发展有路，乡村振兴可期。

3月25日以来，记者先后深入永定、上杭、长汀、连城等地进行实地采访，了解龙岩市在建设“四好农村公路”方面实行的新举措，走出的新路子。

市级示范路县道X651长汀三洲段阙小琴 摄

铺好“致富路”，铸就新梦想

“路没拓宽之前，只有3.5米，两辆小车‘狭路相逢’就过不了。”永定区堂堡乡三堡村通往香溪村的村道虽然只有3公里，却愁煞了当地人，该村村主任黄维光说，道路狭窄不仅群众出行不便，也阻碍了当地经济的发展。2017年底，当地投资65万元将这段路由3.5米拓宽至4.5米，有效改善了交通环境。

喜连连家庭农场坐落在三堡村通往香溪村的路边，该农场除了养殖山羊、家禽等，还大力发展了油茶、百香果等种植业。“路拓宽后，我们进出更方便，更快捷，相信以后我们的致富路会越走越宽。”该农场总经理阙汉龙笑着说。

永定区堂堡乡地处永定西北部，是市级扶贫开发重点乡，全乡有5个贫困村，为了带领村民脱贫致富奔小康，该乡积极完善路网建设，拓宽致富路。堂堡乡党委副书记张正锋说，2017年该乡完成了香溪村、宝溪村、赛智村三个村的拓路工程，打通了朱罗村至虎岗乡的公路，新建了集镇过境产业路。

记者从永定交通运输局了解到，2017年，该区完成交通建设投资10.7亿元，占年度投资计划的107%。其中，农村路网改造35公里，完成投资8500万元；危桥改造7座，完成投资800万元；隐患路段整治12处，完成投资1584.2万元。而全市在2017年，共完成农村路网改造750公里，完成投资8.5亿元；危桥改造58座，完成投资1.2亿元；实施农村公路生命安全防护工程525公里，完成投资4500万元。

“下一步，我们一方面将加大农村公路建设改造力度，推进通乡镇、建制村公路提级改造和县乡路网连通完善。另一方面，将加快推进‘旅游路、产业路、资源路’和窄路面扩宽改造建设。”龙岩市交通运输局交通规划所所长吕观荣表示，从今年起至2020年，龙岩每年将实施农村公路建设改造350公里，同时，对于全市2000人以上的贫困村，要求在2020年完成通达双车道等级公路。

在县道X661连城文坊至宣和路段，工作人员正在对水沟进行施工。阙小琴 摄

建好“示范路”，打造新颜值

在上杭县才庄线“四好农村路”示范路段，新栽种的绿化苗木正冒着新绿，与两边景致相互交融。而在不远处，王旭权正驾驶着挖掘机挖树洞。“按照八米种一棵树的要求挖，一天大概可以挖200余个树洞”，王旭权笑着说道。

“之前，这条路两边杂草丛生，我们先把杂草清理掉，然后在路肩适宜的地方种上香樟、红叶石楠球等乔木。同时，在石质边坡坡脚种植爬山虎。”龙岩市公路局上杭分局绿化提升负责人林新宝告诉记者，他们在较为空旷的地带，还因地制宜打造了小景点，并在路边设置停车区，供驾驶员停车休息。“以前，对于农村公路大家的想法是能通就好，有路就行，现在我们建设‘四好农村路’，要提升农村公路的品位。”林新宝说道。

“每年都会过来，缅怀我们的烈士，相对以前，现在不仅车子可以直接上来，环境也变得更好了。”记者见到连城县莲峰镇居民林国华的时候，他正带着几位老知青在松毛岭纪念广场参观，得知通往松毛岭的公路被列入2018年的示范路建设，他满是欣慰。

“我们将加大示范县、乡、村和生态示范路创建，实现县县有示范乡、乡乡有示范村、村村有示范路，强化示范引领，带动农村公路全面协调发展。”龙岩市交通运输局副局长陈清如说，2018年7月前，全市将完成县道X651长汀河田经三洲、水口、长桥、宣成至上杭官庄，县道X641上杭官庄至才溪，县道X661连城文坊至培田，乡道Y180连城宣和蔡屋至松毛岭战役旧址等4条市级农村公路示范路创建。同时，在2018年—2020年，各县（市、区）每年要创建县级示范路300公里以上，“至2020年，实现乡村示范路全覆盖，每个乡村均有一条以上示范路”。

抓好“路长制”，巩固新成效

“以前人员不够，导致日常巡查无法到位，在汛期的时候，更是捉襟见肘，应付不过来。”长汀县河田镇公路管理站副站长陈荣民告诉记者，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，列入河田镇公路管理站养护范围的农村公路有157公里，但是由于人手不够，他们连最基本的巡查也只能保证一个月做一次到两次。“路长制实行之后，我们这里预计可以增加3名工作人员，将有效缓解人员不足的现状。”对正在推行的“路长制”，陈荣民充满了信心。

截至2017年底，龙岩全市公路通车14421公里，其中，县道2538公里，乡道6202公里，村道3643公里，农村公路通车里程占全市公路通车里程约85.7%。农村公路被誉为“毛细血管”，其是否通畅势必影响各地经济发展。那如何才能保证“毛细血管”不堵，不病，不伤？

2月28日，龙岩市政府印发了《关于全面推进“四好农村路”的实施意见》（以下简称“《意见》”），提出全面推行农村公路路长制，以提升农村公路建设、管护和运营水平。按照《意见》要求，2018年1月底前，成立县、乡两级路长办公室，完成县、乡镇、村的三级路长组织体系建设；3月15日前，全市乡镇村道专管员招募到位并完成培训，3月底全面到位上岗。到2020 年，路长制各项工作形成长效机制和常态化。

“我们有乡村道路约1700公里，需要乡村道专管员约60名。他们上岗之后，将主要负责督促农村公路日常保养开展和问题整改落实，负责病害、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔等工作。”连城县交通局养护管理中心主任巫容初告诉记者，按照《意见》，当地设立了连城县路长办公室，并在各乡镇设立乡镇路长办公室，构建“总路长—乡镇路长—村路长—乡村道专管员”的农村公路管理体系。

而早在2015年6月，龙岩市就将7个县（市、区）列养农村公路向保险公司进行了财产投保，探索建立政府、保险机构、管养单位多方参与、互动共赢的工作机制，提升农村公路社会保障服务能力。同时，龙岩市交通运输局还通过每季度召开农村公路养护管理现场会的形式，进一步推动全市农村公路管养工作正常化、制度化、规范化。“目的在于‘比、学、赶、超’，互相交流，学习借鉴，起到了很好成效。”陈清如说道。

布好“运营网”，发展新业态

“2017年9月底，我区新开通了一条中川至龙岩的农村客运班线，截至2017年年底全区279个建制村已通班车270个，占97%，符合农村客运通行条件建制村通车率达100%。”永定区运输管理所所长李俊翔说道。

截至2017年年底，龙岩市129个乡镇通车率100%，1784个建制村开通农村客运班线1673个，符合安全通行条件的建制村实现全部通客车。“到2020年底，全市1784个建制村有望基本实现‘村村通客车’，形成运行灵活有序的农村客运网络。”龙岩市道路运输管理处副处长蔡秋生说道。

下一步，龙岩市将推进以农村客运、农村物流为基础的乡镇综合运输服务站建设，使其具有交通办公、邮政业务办理、电商、供销超市、农产品展示交易、公路养护、医疗服务、文化休闲等至少三种以上的服务功能。

建好农村物流信息平台，用活“运营网”，发展新业态，当下作为促进龙岩各地物流健康发展的一项新举措正在被推行。该举措将进一步整合农村物流、村村通客运、供销、邮政快递资源，探索推行“县级配送→乡级分拣→汽车对点衔接送货到村级货物受理点”的货物下行模式、“汽车到货受理点装货→汽车对点衔接→乡级分拣→县级配送”的货物上行模式，以优化农村物流运输组织，提高农村物流的时效性和便捷性。“目前已经确定武平县为2018年农村物流发展示范县，2019年全市逐步展开，到2020年，实现农村物流网络节点基本全覆盖。”蔡秋生说道。

岩说

路通，还要心通

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。这再一次证明了农村公路的重要性。

千里之行始于足下。对于村民而言，足下之路一端连着乡村，一端连着城市，既是城乡联系的纽带，更是乡村振兴的基础。如何打好这个基础、维护好这个纽带？笔者认为，路通是前提，与老百姓通心才是根本，这也是建设“四好农村路”的最终目的。

与老百姓心通，就是要按照老百姓的需求，让“四好农村路”造福于民，这首先要在建设上下足功夫，该建的要建好，该拓的要拓好，该改的要改好。农村路虽不及国道、高速使用者多、使用率高，但是这“小路”却是制约一个地区，尤其是贫困地区经济发展的“拦路虎”，这个“拦路虎”没有请走，农村有再多优势也只能深藏深山，有再多资源也只能苦守深山。

近年来，在农村公路建设方面，龙岩用了不少心思，也取得了不少成效。但是当地各部门绝不能因此而放松了农村公路建设，相反，还应当更加聚力于农村公路建设，要把步子沉下去，多深入农村，了解老百姓所思所想，在解决好农村公路“通不通”的问题同时，摸清各地资源优势，理清各地发展优势，做到按需打造农村路，比如针对有旅游资源优势的打造好“旅游路”，针对有产业发展优势的打造好“产业路”，通过做好“四好农村路”建设，疏通各方道路，畅通各地资源，只有这样老百姓的“腰包”才能鼓起来。

服务要落实到位，这是与老百姓心通的另一个“窍门”。以前谈到农村公路，各地着重强调建设，很多干部都以“七分建，三分管”来形容，这是基于当时农村公路“量”不够，各地迫切需要“通路”的缘故，当下各地农村路基本实现了村村通，这“量”也上去了，可不少地方却由于管理不到位，出现了“通路堵心”的糟心事，这是相关部门服务没有跟上所致。对此，“路长制”的推行可谓读懂了民心，顺应了民心，希望这项制度能够深入实施下去，保障农村路时时通畅，让老百姓出门能够时时舒心，路路顺心。（记者 阙小琴）