永定：以民为本，让司法更有温度

纳民智，人民陪审员“能审能议”

2015年4月，永定区人民法院被确定为全国人民陪审员改革试点单位，自试点开始至2017年底，该院人民陪审员共参与案件审理2060件，参审率94.45％。

记者从永定区人民法院了解到，通过“定向分类、名额控制、随机产生”的方式，该院共产生了人民陪审员200名，其中专业技术人员32名，乡镇（村）干部及普通群众128人。为破解陪审员“陪而不审，审而不议”的难题，永定区人民法院专门制定了陪审员参与事实审规则，对庭前阅卷、庭审发问、合议庭评议等进行规定，并探索事实审分类引导机制，将刑事、行政、民事领域共通问题归纳总结编撰成册。

“有了引导手册，我们参与案件事实审理的思路更清晰了，发言也更有底气了。”2017年10月27日，在手册的帮助下，人民陪审员廖利明快速理清了一起“民告官”案件需查明的事实问题，促使其在庭审上积极发言。

据了解，该院确立了人民陪审员在合议中对事实认定先行发言的原则，并加强法官指引作用，对重大、疑难、复杂案件制定格式化的事实问题列表，帮助陪审员快速对案件进行事实认定。

此外，该院还率先在全市法院探索邀请参与案件审理的人民陪审员列席审委会的制度，将陪审员发表的意见特别标注、记录在案，确保让陪审员在“庭外”真议、真监督。