漳平多渠道监督打造“阳光村务”

东南网龙岩1月10日讯（记者 邱妤 通讯员 苏吕唯 冯美花 陈晓霞）1月9日，记者走进漳平市和平镇东坑村看到，村党务村务公开栏上张贴着去年12月的村集体收支流水账，详细罗列了卫生保洁、路灯电费等支出。该村文书兼报账员黄振尧介绍说，像这样的村集体收支流水账每个月都要公开一次，村民有什么疑问，都可以向村两委问个清楚。

这是漳平市推动全面从严治党向农村基层延伸，发挥村级党组织和村务监督委员会“管家婆”作用，补上全面从严治党责任的农村基层“断链”的生动实践。

“基础不牢，地动山摇。农村党组织一旦发生问题，党在群众中的形象就会受到影响。我们通过在东坑创新村务监督管理办法，让更多的村民站出来监督村中事务。今后，我们将把东坑的做法推广到其他村，对一些做法再‘打磨’，争取形成村务监督管理的规范化做法。”和平镇党委书记严永平说。

村里的事情 村民说了算

近年来，仅有900多人的东坑村在现代农业、新村建设等方面取得了长足发展，先后被评为全国科普惠农兴村先进单位、全省创先争优先进基层党组织、省级生态村、省级农民专业合作社示范社、省级无公害农产品蔬菜基地、省级新农村建设示范联系点等。村集体收入也从过去的“空壳村”发展到现在年均21万元。村集体收入的增加，为村民带来了更多的民生“红利”，每年用于为村民交纳新农保、新农合、三农保险、务工意外险和老人慰问金等各种村集体支出约18万元。

如今的东坑村，多了许多“热心人”，他们踊跃参与村中事务，对村里的事如数家珍。东坑村采取“网格联群”的办法，将全村村民划分为两级网格，第一级网格由村两委负责，每名村两委干部联系一个村民小组；第二级网格由党员和村民代表负责，每名党员或村民代表联系6户以上村民，并要求他们经常走家串户，全面收集村民呼声，及时向村两委反映。仅去年，全村收集到路灯维修、建设大湾生态护坡等意见建议30多条，这些意见建议引起了村两委的重视，并得到很好的采纳。村里的太阳能路灯更换了电池，绿化树进行了修剪，垃圾池每天都被清理干净，生态护岸建成，村庄环境更加优美了。

村里的发展 大家出点子

经村两委和村民代表商讨，决定利用漳永高速公路征地补偿款中村集体提留部分的近百万元，投资入股辖区内的东坑、东和两个机砖厂，通过分红增加村集体收入。为此，村里多次召开村民代表会进行讨论，在充分取得村民代表的支持后，2014年开始运作，第一年就为村集体增加收入12万元。

只有让村民全员参与村里的决策，才能更好地凝聚广大村民的智慧和合力，工作的阻力也会减少。“村里的每件事、每笔支出，群众都盯着。这样，村民更放心，群众才会信任我们。”东坑村村主任陈金海说。

如今，东坑村大到新村建设、建设蔬菜大棚，小到村两委干部误工补贴，以及同村民生活息息相关的平安监控系统、卫生保洁等事项，都经过党员大会和村民代表大会表决通过，有效避免了“少数人说了算”的不良局面。

村里的财务 村民来监督

村民代表陈建平说，为规范村集体收入，将村里有限的资金用在刀刃上，村里严格规范各种支出审批手续制度，无论金额大小，每一张发票都要经过村务监督委员会负责人把关。郑巧兰每个月都要到村部去“对账”，认真审核每一张发票，对手续不完整、用途不清楚的坚决不签字。

东坑村采取财务公开报审会，每季度末召开一次，按照“公开唱账、民主审账、代理入账、张榜监账”四个步骤进行报审。村报账员将本季度内发生的票据在会上逐张进行宣读，说明票据上的时间、内容、数量、金额、用途、经手人签字等情况，对于表决通不过的开支，不得报销入账。

“要让群众心中有一本明白账。”党支部书记陈天和说，为保证村集体收支公开透明，每季度在街道经管审核通过后，村里的每一笔收入支出都详细列出，张贴在村务公开栏里，发送到村民代表和党员微信群里，让所有村民参与监督，保证村集体开支公开、透明。

“以前村集体普遍存在村集体收入管理缺乏透明，财务公开力度不够，公开内容空洞不具体，群众无法了解具体资金去向，无法监督到位等现象。群众对村干部相当不信任。”有30多年党龄的老党员黄金旺说，自从村里实行村务“阳光监管”后，干群关系越来越融洽了。

“去年8月，市委巡查组对东坑村进行巡查，对于村级财务发现的一些管理不到位的问题，通过镇党委帮助查和村里自己改，管理制度更加严密，把村两委干部手中的权力关进笼子里。我们就是要给这些村干部找‘不自在’，让更多的村民对他们、对农村党组织‘放心’。”和平镇纪委书记陈大勤说。