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漳平多渠道监督打造“阳光村务”

2018-01-10 10:50:32 邱妤 苏吕唯 冯美花 陈晓霞 来源:东南网  责任编辑:阙小琴   我来说两句

东南网龙岩1月10日讯(记者 邱妤 通讯员 苏吕唯 冯美花 陈晓霞)1月9日,记者走进漳平市和平镇东坑村看到,村党务村务公开栏上张贴着去年12月的村集体收支流水账,详细罗列了卫生保洁、路灯电费等支出。该村文书兼报账员黄振尧介绍说,像这样的村集体收支流水账每个月都要公开一次,村民有什么疑问,都可以向村两委问个清楚。

这是漳平市推动全面从严治党向农村基层延伸,发挥村级党组织和村务监督委员会“管家婆”作用,补上全面从严治党责任的农村基层“断链”的生动实践。

“基础不牢,地动山摇。农村党组织一旦发生问题,党在群众中的形象就会受到影响。我们通过在东坑创新村务监督管理办法,让更多的村民站出来监督村中事务。今后,我们将把东坑的做法推广到其他村,对一些做法再‘打磨’,争取形成村务监督管理的规范化做法。”和平镇党委书记严永平说。

村里的事情 村民说了算

近年来,仅有900多人的东坑村在现代农业、新村建设等方面取得了长足发展,先后被评为全国科普惠农兴村先进单位、全省创先争优先进基层党组织、省级生态村、省级农民专业合作社示范社、省级无公害农产品蔬菜基地、省级新农村建设示范联系点等。村集体收入也从过去的“空壳村”发展到现在年均21万元。村集体收入的增加,为村民带来了更多的民生“红利”,每年用于为村民交纳新农保、新农合、三农保险、务工意外险和老人慰问金等各种村集体支出约18万元。

如今的东坑村,多了许多“热心人”,他们踊跃参与村中事务,对村里的事如数家珍。东坑村采取“网格联群”的办法,将全村村民划分为两级网格,第一级网格由村两委负责,每名村两委干部联系一个村民小组;第二级网格由党员和村民代表负责,每名党员或村民代表联系6户以上村民,并要求他们经常走家串户,全面收集村民呼声,及时向村两委反映。仅去年,全村收集到路灯维修、建设大湾生态护坡等意见建议30多条,这些意见建议引起了村两委的重视,并得到很好的采纳。村里的太阳能路灯更换了电池,绿化树进行了修剪,垃圾池每天都被清理干净,生态护岸建成,村庄环境更加优美了。

村里的发展 大家出点子

经村两委和村民代表商讨,决定利用漳永高速公路征地补偿款中村集体提留部分的近百万元,投资入股辖区内的东坑、东和两个机砖厂,通过分红增加村集体收入。为此,村里多次召开村民代表会进行讨论,在充分取得村民代表的支持后,2014年开始运作,第一年就为村集体增加收入12万元。

只有让村民全员参与村里的决策,才能更好地凝聚广大村民的智慧和合力,工作的阻力也会减少。“村里的每件事、每笔支出,群众都盯着。这样,村民更放心,群众才会信任我们。”东坑村村主任陈金海说。

如今,东坑村大到新村建设、建设蔬菜大棚,小到村两委干部误工补贴,以及同村民生活息息相关的平安监控系统、卫生保洁等事项,都经过党员大会和村民代表大会表决通过,有效避免了“少数人说了算”的不良局面。

村里的财务 村民来监督

村民代表陈建平说,为规范村集体收入,将村里有限的资金用在刀刃上,村里严格规范各种支出审批手续制度,无论金额大小,每一张发票都要经过村务监督委员会负责人把关。郑巧兰每个月都要到村部去“对账”,认真审核每一张发票,对手续不完整、用途不清楚的坚决不签字。

东坑村采取财务公开报审会,每季度末召开一次,按照“公开唱账、民主审账、代理入账、张榜监账”四个步骤进行报审。村报账员将本季度内发生的票据在会上逐张进行宣读,说明票据上的时间、内容、数量、金额、用途、经手人签字等情况,对于表决通不过的开支,不得报销入账。

“要让群众心中有一本明白账。”党支部书记陈天和说,为保证村集体收支公开透明,每季度在街道经管审核通过后,村里的每一笔收入支出都详细列出,张贴在村务公开栏里,发送到村民代表和党员微信群里,让所有村民参与监督,保证村集体开支公开、透明。

“以前村集体普遍存在村集体收入管理缺乏透明,财务公开力度不够,公开内容空洞不具体,群众无法了解具体资金去向,无法监督到位等现象。群众对村干部相当不信任。”有30多年党龄的老党员黄金旺说,自从村里实行村务“阳光监管”后,干群关系越来越融洽了。

“去年8月,市委巡查组对东坑村进行巡查,对于村级财务发现的一些管理不到位的问题,通过镇党委帮助查和村里自己改,管理制度更加严密,把村两委干部手中的权力关进笼子里。我们就是要给这些村干部找‘不自在’,让更多的村民对他们、对农村党组织‘放心’。”和平镇纪委书记陈大勤说。

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