长汀：创新城市管理 助力文明创建

东南网龙岩1月10日讯（记者 戴敏 通讯员 陈天长 文/图）上周末，长汀县汀江河畔的水东街又迎来了一群来自广东的游客，他们一边欣赏着这个民国风情的街巷，一边品尝着地道的长汀客家美食。“让我印象深刻的，不仅是这些建筑和美食，还有这个街区干净的整体面貌。”来自广东梅州的游客陈霞竖起了大拇指。

水东街，这个福建省级历史文化街区、古汀州著名的商贸街区，因骑楼而闻名。街道较好地保存了清末民国初时期的街巷格局。然而，一年前，这里还是“脏、乱、差、堵”现象严重的街区，不仅给广大市民生活、工作带来不便，也影响了这条古街的美观与旅游体验。如今，往昔的违建、占道经营、不合规广告牌等早已不见，一个繁荣、整洁有序的历史街区再现在市民和游客们眼前。

“提升城市管理和服务水平，加强城市管理执法队伍建设是基础。”提到城市管理工作，长汀县城市管理行政执法局局长李荣斌这样说道。从2017年3月起，长汀集中开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，突出抓好思想教育、法纪教育、警式教育、城管业务知识和先进典型教育。

该县不仅开展全员培训，确保新录用执法队员、协管人员岗前培训率100%；同时还鼓励在编事业人员参加技术等级考试，规定新入编人员必须参加执法资格证考试，推进队伍素质提升。

李荣斌介绍，执法方式和执法理念的改变是提升管理水平和效果的关键。为此，长汀县城管执法局倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，末端执法为源头治理。同时，在市容环境管理理念上，采取“堵、疏”结合，以“疏”为主的方式，建立了商业城、南翔、红卫桥、腾飞、新民等多个流动摊疏导点，“按照宣传、引导、告诫、取缔的程序，依法管理路边摊点”。

此外，长汀通过建立指挥中心打造城市管理网格化、数字化管理新模式，推进城市管理信息化探索，提高发现反馈、调遣处理、解决问题的能力，提升城市执法水平和办事效率。

去年，长汀县迎来了省级文明城市检查，而以创省级文明县城为目标，从2017年5月1日至2018年4月30日，长汀县在城区开展城市管理进社区、进学校、进企业、进工地、进物业的“五进”活动，三个社区两所学校作为首批试点，将管理触角延伸到基层。

2017年以来，长汀县城管执法局以创建省级文明县城为契机，坚持日常管理和集中整治工作相结合的方式，不断加大薄弱环节及重点路段的巡查、整治力度。2017年3月，开展了对兆征路、卧龙路等20个路段的流动摊、店外摊等10项市容违章整治；依法取缔了三元阁景区、原迎宾市场及添丁市场周边自然形成的马路市场，拔掉了一批长期占道经营的“钉子户”……

据统计，去年一年，城管执法局共整治各类流动摊贩、店外经营行为14400余起；拆除阳棚雨披、伸缩棚等违章搭盖894个总约计32000平方米，城市面貌明显改观。

而针对城市规划区内违法建设和违法占地行为，长汀县城管执法局不断加强规划建设监察，实行全天候、全方位巡查，切实将“两违”制止在萌芽状态。2017年以来，在规划区内共制止国土资源违法现象14起，制止违反城乡规划建设现象66起，组织拆除违法违规建筑物行动32次，拆除违章搭盖25起；调处各类纠纷16起；共立案查处违法建设22起……

其中，去年1月依法对省重点项目荣丰水库14户面积达1190.88平方米的违法建设进行立案查处，有力地推动了重点项目建设；4月拆除原火车站周边历史遗留违建1200余平方米，受到了周边住户及过往群众的赞许；7月依法拆除大同镇东关村龙陂河沿岸夜市经营点4000多平方米的历史遗留违建，恢复了龙陂河沿岸的生态环境，通过对违法建设的严格查处，2017年以来，“两违”现象也明显减少。