大池镇多措并举创新机制，让黄潭河重荡碧波

黄潭河重荡碧波

    “20多年没见过这么清澈的河水了，河里还新放了鱼苗，镇里的生态环境真是越来越好了！”11月15日，导报记者在龙岩市新罗区大池镇采访生态环保战役整治经验时，村民老吴高兴地说。

    老吴说的河，名叫黄潭河，是客家母亲河汀江的一条支流，主河道139公里，经过大池镇的流域约10公里。曾经，因为猪场和工厂污染，这里河水臭气熏天，被测定为劣Ⅴ类的“黑臭水”，镇里百姓深受困扰。三年来，大池镇党委、镇政府以壮士断腕的气势，践行“绿水青山就是金山银山”的国家环保大计，坚持打击与疏导相结合，水质显著改善。他们疏堵结合、多措并举，创新“生态110”整治机制，对破坏生态环境的行为严厉打击；引导猪场主们成立了“民间合作社”，规范养殖户行为，提升了村民们环保自觉意识；“河长制”综合治理模式，保证了河道治理成效不反弹。如今的大池，山清水秀，黄潭河水质成功提升为稳定的Ⅳ类，河水已能用于灌溉。大池镇的生态环保整治做法，也多次获得上级部门的肯定。

    “生态110”打击违法毫不留情

    新罗区大池镇竹何村某猪场，多次被大池镇生态执法中队巡查发现将生猪养殖废水随意排入河道，合甲村群众也多次举报该养殖场有偷排污水行为，严重污染了周边环境。今年3月8日，该猪场的业主因涉嫌违法排污被处罚款50000元、行政拘留10日的行政处罚。如此之大的执法力度，体现了大池镇铁腕治污，全面决战决胜生态环保攻坚战役，向违法排污亮剑的决心和信心。

    采访中，大池镇党委书记蔡艺勇告诉导报记者，早在2015年的11月，大池镇就成立了“生态执法中队”，主要负责治理辖区内的养殖业污染问题。执法中队参照公安110方式，将原先工作日、工作时间段巡查的模式，改为7×24方式巡查（即每周7天，每天24小时巡查），做到执法全天候。同时，提高出警速度，设置生态110热线，保证接到环境问题举报，5分钟内出警，30分钟内到现场查处，雷打不动。

    生态执法中队，目前有队员10名，很好地发挥了执法尖刀的作用。数据显示，今年以来，生态执法中队共查处养殖场偷排漏排、抢建扩建案件 93　起，工业排污案件12起，推动养殖场关闭拆除5.2万平方米；养殖户主动减栏，甚至清栏待完善环保设备后再养，这一成效得到群众的广泛认可，被亲切称为“生态卫士”。

    同时，镇里摸清每个养殖户的家底，聘请专业公司为猪场进行测绘，给每个猪场建档立卡，杜绝了这边拆那边建的情况。同时，与养殖户签订协议，一经发现养猪场“直排、偷排、漏排”污染物，养猪场将主动减栏，甚至清栏。一系列“心狠手辣”的打击整治措施，起到了强力的震慑作用。大池镇实现生猪存栏量大幅度减少，已由原来的20余万头，下降到如今的不足8万头。

    行业自律引导百姓自发守护环境

    大池镇的养殖户吴胜荣告诉导报记者，过去的养猪场，没有规范养猪，养猪污水无法做到源头“零排放”，自己的猪场也曾被生态执法中队查处过。在大池镇政府的鼓励引导下，今年5月，养殖场业主们自发成立了“民间养猪合作社”，每家猪场按照面积，每平方米缴纳1块钱用于合作社经费，主要用于夜间河道巡查、外出考察养殖废水治理等，镇里养猪户的环保意识不断增强。

    吴胜荣说，通过成立养猪合作社，养殖户之间互相监督，并成立了120多养殖户组建的“民间护水队”，积极参与到环境违法排污大巡查活动中，在大家的努力下，河道的水质有了明显的改善。

    养殖场排污达标了，头顶的环保“紧箍咒”也松了，大家的养猪积极性也更高了。今年5月，合作社还自发组织30余家养猪户，到广西等地学习“楼层养猪”的先进模式，实现养猪污水源头“零排放”，保护生态环境。

    生态执法中队负责人池金龙则告诉导报记者，这种先进的养猪模式，正在新罗区大池镇逐步推广开来。在大池镇，“要养猪就要上环保”、“猪场改造要实现达标排放、零排放”，这些观念在老百姓中已经入心入脑。随着群众的生态环保意识不断提升，如今干起工作来，也更轻松了。日常中，这些养殖户都主动参与到河道水质巡查中来，对发现的污染问题，主动上报，配合执法人员进行查处，养殖场“偷排漏排”问题得到了有效遏制。目前，全镇所有规模养殖场正全面开展提升改造工作，今年11月底前将全面完成。

    “河长制”治理让生态环境有保障

    黄潭河（大池段）的第一河长、新罗区大池镇镇长陈观连说，前些天，他收到群众举报称，当地有养猪场常在周末、节假日，还有午夜违法排污。当他对举报者表示感谢时，对方回复称“治污壮士断腕，否则绿水青山就是空话”、“治污事关民生，任重道远，匹夫有责”，百姓对政府工作的支持和信任，让他深受感动。

    根据这条线索，大池生态环保中队突击检查了周边的养猪场，发现一家养猪场设置暗管，直排养殖废水。最终，执法人员拍照取证，并约谈养猪业主，责令改正环境违法行为，目前案件已移交环保部门处理。

    大池镇党委书记蔡艺勇说，“河长制”综合治理模式，是黄潭河（大池段）流域水质好转的制度保障。采访中，导报记者看到，河畔边的公示牌上，所有河长的监督电话均为手机号码，居民可直接与河长们取得联系。工作人员告诉导报记者，他们专门设置总河长、河道警长、各村河段长，建立专用办公室，并设置办公室主任，专职工作人员7人。各村设立河长公示牌、机构公示牌。建立村级河道巡查制度，做到一周一巡查、巡查有记录、记录有汇总、汇总有上报。

    加强企业污染治理，积极与区环保局等部门开展联合执法，今年11月3日夜间，区环保局环境监察执法大队与大池生态环保中队突击检查了4家塑料米厂，对存在环境污染问题的3家塑料米厂进行立案查处，并给这3家塑料米厂处以罚金46万元，对2名负责人给予行政拘留的处罚，极大震慑了黄潭河（大池段）周边的企业，推动其加快完善环保设施，减少工业污染。与此同时，加大对辖区内“四乱现象”巡查力度，重点进行违法采沙点巡查，形成长效巡查机制，发现一例查处一例。

    为进一步加强日常环保巡查，大池镇还设立了河道专管员，平均每日清理河道垃圾约1.3吨，还针对过去主要污染源，以生猪养殖业治理、鼓励群众主动拆除养殖场和加强企业污染治理等方式，从源头上减少污染。针对现有产生的污染，还规划建设大池污水处理厂，总投资约1402.03万元。目前，该项工程已完成基础建设及管道铺设。下一步，大池镇将继续推进“河长制”工作，保证河道治理成效不反弹，实现“河长守黄潭，碧水映大池”目标。（海峡导报记者 吴鹏波 李大荣 通讯员 黄寿春 文/图）