刑案“两统一”改革，永定交出良好答卷

东南网龙岩11月29日讯（记者 阙小琴 通讯员 苏冠生）2016年，因证据不足不捕数同比下降42.85%，因证据不足不诉数同比下降53.84%，纠正违法数同比下降42.10%。今年初以来，因证据不足不捕数为0人，同比下降100%，因证据不足不诉数为1人，同比下降95.8%，纠正违法数为1件，同比下降90.9%。

这是2016年省公安厅部署公安机关刑事案件“统一审核、统一出口”（以下简称“两统一”）改革后，龙岩市公安局永定分局大胆探索、先试先行之后交出的答卷。

把准“脉” 直击问题

2015年，龙岩市公安局永定分局因事实不清不捕25人，因事实不清不诉43人，被纠违24次。当年2月，何松从永定区城关派出所调任永定公安分局党委委员、法制大队大队长，但是这个大队长并不好当。“长期以来刑事案件的办案质量有待提高，经常会出现一些因证据不足导致不捕不诉的情况，检察院、法院认为我们的办案质量比较粗糙。”

“公安是以破案数论成效，而以审判为中心的诉讼制度改革，则以‘诉得出去、判得下来’衡量办案实效。”何松认为，这一改革不仅倒逼公安部门要重视刑事办案质量，更是让犯罪分子无法逃离法律制裁。

“改革之前，我们法制大队只管案件审批，在审批过程中，发现问题就退还给办案人员，由办案人员自己去解决，此后，办案单位直接跟检察院对接。”何松认为这是永定公安分局刑事案件办案质量不高的“症结”所在，“这样的审批责任不明晰，最终导致不捕不诉率偏高。”