用巧思维破难题

电力线路与高杆树木之间的矛盾，由来已久。随着近年来电网建设速度日益加快，电力线路走廊与林农间的“线树矛盾”愈加突出。这在以高森林覆盖率著称的龙岩市，表现得尤为显著。在当地，90%以上的10千伏配电线路从山间树林、竹林穿行。广泛种植的高杆植物，为电网运行、山火控制等埋下重重隐患，因线路维护处置种植物产生的矛盾时有发生。这不仅挫伤了电力企业线路维护的积极性，也不利于维护电力安全，对当地居民的生产生活以及社会发展带来一定的负面影响。

那难题何解？龙岩试图通过批量建设电力走廊生物防火林带，利用生物防治的办法，解决“线树矛盾”，即在电力走廊上种植低矮防火树种，既不影响输电线路正常运作，又能起到阻火、隔火、断火作用。这种森林防火与电力走廊清理联动的“一廊一带”机制，通过政府引导，企业助力，林农合力等社会多方配合的办法，着力将“树线矛盾”变为“树线和谐”。

就目前来看，这一做法成效尚可。这类适合线下生长的经济作物，初步实现了绿化、用电和居民创收三赢，社会效益、生态效益、经济效益等多重效益彰显。 自2013年年底，全国首条专门为电力线路走廊建立的生物防火林带在新罗区东肖镇建成之后，龙岩当地计划从今年开始在全市范围内开展生物防火林带试点工作。按照规划，2017年龙岩将新建电力走廊生物防火林带共5082亩。

“树线矛盾”的问题，其实是公共利益与个体利益之间的再平衡。从目前的实际情况来看，还无法很完满地解决处理好电力和林农之间的关系，并呈现出巨大的地域差异。这就需要主政者从制度设计、权利义务设置、权益分配等多重角度，从更高的层面来推动矛盾的解决。如，电力规划如何与绿化造林规划做到相互衔接等。（唐亚新）