疏通道路梗阻 腾出慢行空间

重建慢行系统

如今，城市慢行系统多舛的命运迎来了改写的机遇。近年来，对慢行系统的反思时常见诸报端，恢复和重建城市慢行系统日益成为共识。

在胡刚看来，这其中不仅有绿色低碳的考量，更重要的是，多元化的出行方式才是现代交通的基本形态。“当前，大部分城市的公共交通系统已经很发达，但‘最后一公里’的问题始终难以解决，对此，慢行系统不仅是必要的补充，还能够缓解城市中日益凸显的交通压力。”他说，发展慢行交通同时是主张公平路权的体现，“有助于保证各种交通方式运行的平等地位，保障弱势群体出行便利”。

各级政策，开始给予城市慢行系统越来越多的关照。

2012年，多部委联合出台的《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》，明确慢行系统为城市综合交通中的重要组成部分。次年出台的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》等文件，则提出了更加细化的要求。

龙岩市出台的规划，正是对此的响应。这份规划设定的目标为：充分结合龙岩主城区的山水资源及用地结构，构建“一心、双轴、双环”的步行和自行车交通系统结构。2030年前，主城区慢行出行比例将保持在53%左右，其中自行车出行比例为20%，步行为33%。

“以自行车道路系统为例，目前龙岩主城区的众多非机动车道或被拆除、或被侵占，众多新建的道路未同步设置非机动车道。”吴工表示，未来将对整个城市的自行车道路网络重新梳理，通过恢复自行车道、新建道路同步建设、规划建设自行车专用道路等措施，形成贯通主城区的通道系统和区域性的完善网络。

按照规划，主城区的自行车交通系统将分为城市自行车道与自行车专用路两大类，前者作为市政道路的配套，主要承担通勤功能；后者则设置于滨河、山边、城市公园内，独立于城市道路，承担休闲、健身等功能。

其中，城市自行车道将被划分为三个等级，全长超过200千米。一级自行车道连接主要公共活动中心、自行车出行密集区、自然景观资源和居住密集区；二级自行车道定位为次级车道，承担居住区、学校、公交枢纽间的自行车短途出行与接驳交通的功能；三级自行车道是自行车网络的延伸与补充，主要设置于快速路、交通主干道、产业区等人流活动较少的区域。

城市慢行系统还要实现安全、畅通、多元、舒适的友好出行体验。因此慢行系统与机动车带的隔离、过街设施优化、停车设施的完善、与其他交通方式的衔接等基础配套，都在这份规划中得到体现。

“结合龙岩自然山水资源和文化特色，从行人与骑行者对空间环境的视觉感受出发，综合考虑人行道、绿化带、设施带、色彩等各种城市景观要素，并充分与体育锻炼、游憩休闲、商贸购物和日常交流等活动结合起来，提高出行愉悦感，营造出慢行空间内的文化氛围，让绿色低碳生活方式蔚然成风。”吴工说，赋予慢行系统生态以文化属性，将进一步提高出行体验，“比如，沿着河道两边，清除障碍，建成专用的慢行绿道，同时配套建设城市片林，形成一个多元功能的交通慢行系统，既能满足交通需要，又能用于休闲健身”。