疏通道路梗阻 腾出慢行空间

龙津河畔的慢行绿道 本报全媒体记者 马悦 摄

东南网5月10日讯（记者 张辉 唐亚新 邬眉）今年3月下旬，龙岩“老林”体验城市拥堵之痛的贴文，连续两次“引爆”了当地市民的朋友圈。4月以来，一场轰轰烈烈的治堵行动在龙岩拉开帷幕。各级各部门都做出了哪些努力？取得了怎样的效果？这个属于我们自己的城市何时才能缓解乃至告别拥堵？《福建日报·龙岩观察》本期起推出大型系列报道——“龙岩治理城市拥堵进行时”，多层面、全景式反映这项系统工程的进展及成效，敬请读者关注。

今年2月底，《龙岩中心城区畅通工程实施方案》正式印发，提出打造“十五分钟生活圈”的目标。其中，完善城市慢行系统被重点提及。按照计划，龙岩主城区将加快实施步行和自行车专用车道系统建设，迅速形成网络化步行和自行车专用道系统。

早在2015年，龙岩市城乡规划局便组织编制《龙岩中心城区城市步行和自行车交通系统规划》。按照日前公示的版本，龙岩主城区将在2030年以前，基本形成自行车廊道与步行廊道网络，慢行出行比例达到53%。如今，在低碳出行、恢复路权、城市治堵等大背景下，龙岩力图构筑新型城市慢行交通体系，建设适宜慢行的生活品质之城，并对共享单车热潮下的城市公共治理与交通体系建设作出积极回应。

慢行空间萎缩

“综合评估了当地人口基数、短途出行需求、同业竞争等因素。”4日，共享单车品牌摩拜单车福建区域政府事务负责人告诉记者，之所以选择龙岩作为新市场，更重要的考量在于，当地日前公布了一份关于城市慢行系统建设的规划。

就在上月底，这位负责人专程赶赴龙岩，与当地主管部门洽谈引入共享单车项目的事宜。据介绍，不出意外的话，龙岩将成为继福州、厦门、漳州、泉州后，摩拜在我省的第5个入驻城市

“共享单车极大刺激了短距离出行的需求，但随之而来的是骑行体验差等问题，因此，科学调整、规划城市慢行交通系统，尤为迫切。”该负责人表示，完善的城市慢行系统，是共享单车健康发展的大前提，“不少城市要么缺乏自行车专用道，要么车道不连续，或者被违规占用，骑行安全性与便利性都无法保证”。

今年2月，龙岩市城乡规划局公示了《龙岩中心城区主城区城市步行和自行车交通系统规划》，对症的正是此类城市交通宿疾。2015年5月，当地便已着手编制该规划，并在当年底通过了项目评审。

“近年来，中心城区的汽车保有量以每年超过1万辆的速度递增。”龙岩市城乡规划局工作人员吴工表示，在编制慢行系统建设方案前，龙岩市城乡规划设计院的团队，曾就当地交通格局做了一次调查。结果显示，慢行交通所占比例逐年下降，以自行车出行为例，其占比从2009年的4%下降到2014年的1%。

同期进行的公众对自行车出行的满意度调查显示，超过80%的受访者对现状表示不满意。

“城市道路建设过程中，缺乏对自行车道的考虑，现有非机动车道建设缺失。”据悉，龙岩当前建成自行车道约54千米，占已建成城市道路的32%，且仅存于龙岩大道。其中独立设置、顺畅而舒适的自行车车道仅4.1千米，占比7.5%。绝大多数自行车道存在宽度小、被路边停车占用、机动车与非机动车并行等问题。受访者对于自行车出行的安全性表示了普遍性担忧，支持机动车与非机动车分离的意愿达到了86.5%。

除了道路系统建设与管理滞后，配套设施也不尽完善。上述调查结果对现状进行了梳理：没有连贯的自行车通道，骑行连续性不佳；自行车过街条件差，大部分人行立交均未设置坡道，自行车过街需绕行；自行车停车场缺乏，大部分自行车只能随意停于路边。

步行交通系统建设，也存在类似尴尬局面。人行道过窄、过街设施不完善、照明设施欠缺、人行道被占用、地面等问题，被重点提及。

“除了挤占现象严重，在许多地方，城市慢行系统甚至直接从交通规划上出局，将本属于慢行系统的空间划为停车位，或用于拓宽机动车道。即使有些城市建设了慢行系统，也存在衔接不佳等问题，断断续续，骑了一段就断头了。”中国城市规划学会会员、暨南大学教授胡刚表示，龙岩城市慢行系统的遭遇是国内大部分城市的通病，1997年，深圳便因“禁摩”，而在主干道上取消自行车专用道，成为国内第一个没有自行车专用道的城市。