龙岩市关于制定龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

（十）推进闽西特色文化传承创新，提升文化软实力

39．弘扬社会主义核心价值观。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。以创建全国文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明村镇、文明单位创建。弘扬闽西红色土地、红军故乡、红旗不倒的“三红”精神，加强公民道德建设，提升公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设水平。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设。推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化，深化道德领域突出问题专项教育和治理。推动关心下一代事业更好发展，促进青少年健康成长。

40．健全公共文化服务体系。推进基本公共文化服务标准化，均衡配置公共文化资源。深入挖掘红色、客家、闽南文化资源，加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护，加强福建（永定）客家土楼、长汀国家历史文化名城、培田古民居等保护与旅游开发，加强客家家训馆、族谱馆等客家文化平台建设，力争创建闽西客家文化生态保护实验区。继续实施古田会议旧址群等重点革命旧址维修工程，进一步提升闽西红色文化品牌。加强奇和洞古人类遗址的保护与开发。加快全市档案信息化进程，促进档案信息资源共享。推进对台文化交流合作，精心培育对台精品文化项目。创新公共文化服务运行机制和服务方式，引导和鼓励社会力量、社会资本捐赠兴办公益性文化事业。

41．大力发展文化产业。推动文化产业布局结构优化升级，提升新闻出版服务、广播影视、文化艺术三大内容产业创作生产水平，加快发展文化服务业。做大做强骨干文化企业，组建文化旅游发展集团，建设红色影视基地和客家影视基地。推进文化与科技、旅游、金融、装备制造、消费品生产等融合发展，搭建文化创意产品成果转化及人才培养综合服务平台。加快媒体数字化建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。鼓励和支持民间资本进入文化产业领域，扩大文化的多元供给。探索重大文艺创作项目和活动项目政府购买制度。健全文化市场准入和退出机制，加快发展多层次文化产品市场和文化市场中介，加强文化市场监管，完善现代文化市场体系。

三、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

大力弘扬古田会议精神和苏区干部好作风，围绕振红土地雄风，谋跨越式发展，深化对发展规律的认识，增强领导发展的本领，提升执政能力和依法治理能力，着力让红土更红、清风更清，更好地推动龙岩经济社会事业发展。

42．完善党领导经济工作体制机制。充分发挥党委（党组）领导核心作用，科学谋划发展蓝图，统筹协调改革发展，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。

用好古田会议思想建党传家宝，加强干部教育培训，争创国家级干部教育培训基地。加强领导班子和领导干部队伍建设。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，探索研究建立激励创业机制，让能干事、干成事者有舞台；惩戒与交流机制，坚决把庸政懒政、能力素质不适应的干部调整下来；责任豁免机制，鼓励支持改革，宽容改革失败失误，让想干事、敢担当的干部有激情。深入实施“才智龙岩”战略，发现、培养、引进和集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才、电子商务人才队伍，营造有利于人才成长的综合环境，形成有竞争力的人才工作格局。

加强党的基层组织建设。强化基层党组织整体功能，提升“红土先锋”、“红土清风”等闽西党建品牌，建设红土党建集群，拓展“党员e家”网络服务体系，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。创新群众工作方式方法，提升民情工作机制和联系服务群众“四点工作法”，进一步提高服务群众能力，加快服务型党组织建设。

全面从严治党，落实“三严三实”要求。严明党的纪律和规矩，综合运用监督执纪“四种形态”，推动纪在法前，纪比法严有效落实。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子。健全作风建设长效机制，深入推进纠正不良习气，树立清风正气，坚持不懈纠正“四风”。加大惩治腐败和治庸治懒力度，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。

43．加强社会主义政治文明建设。切实保障各级人民代表大会及其常委会依法履行职能、行使权力，切实保障各级人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度团结动员社会各界、海内外乡亲参与新龙岩建设。切实做好民族和宗教工作。加强基层民主，扩大公民依法有序参与政治的权利，完善政务公开、厂务公开、村务公开、党务公开。

44．推进法治龙岩建设。运用法治思维和法治方式推动龙岩发展，全面提高党委（党组）依据法律法规处理地方政务、依据党内纪律规定管好各级领导班子和党员干部的能力和水平。积极稳妥推进地方立法工作，坚持科学立法、民主立法，启动五年立法规划，建立立法起草征求意见制度和地方性法规审议和表决程序，加强对法规实施情况的监督检查。

加快建设法治政府，依法划分各级政府及其部门之间的事权和职责，扎实推进依法行政。强化对政府内部权力的制约和监督，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

全力推进公正司法，完善司法管理体制和司法权力运行机制，增强司法公信力。推进“七五”普法工作，持续深化全民法制宣传教育，建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境。

45．提升社会治理能力。继续推进“平安龙岩”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

加强社会治理基础制度建设，建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。推进社会信用体系建设，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，构建全市信用信息公共平台，建立健全多部门、跨地区的守信激励与失信惩戒机制。

完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑健全全民参与的立体化社会治安防控体系。着力加强和创新社区服务管理，按照“重在基础、重在服务、重在实效”的要求推进网格化工作，基本实现社区建设规范化、村庄管理社区化。创新社会矛盾排查化解机制，健全重大政策、重大项目、重大事项的社会风险评估机制，加强和改进信访和调解工作，推进信访体制改革，健全人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。

牢固树立安全发展观念，健全社会公共安全体系。健全安全生产责任和管理制度，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制。强化安全生产源头治理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。加快建立食品药品安全检验检测体系，建设“食品放心工程”。建立健全与公共安全需要相适应的突发事件应急体系，提升公共安全网络化、智能化、法制化管理水平。

46．确保“十三五”规划建议落到实处。编制“十三五”规划要贯彻落实本建议提出的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各县（市、区）要结合实际编制“十三五”发展规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩上来，解放思想，抢抓机遇，奋勇拼搏，振红土地雄风，谋跨越式发展，为开创闽西老区科学发展、跨越发展新局面，为实现“十三五”时期经济社会发展各项目标任务而努力奋斗！