闽西日报讯（记者 林阿玲）“没想到这么快就可以开业了！”前几天，龙岩万宝H&M店的负责人拿到商店消防安全检查合格证后颇为感慨。原来，过去公众聚集场所投入使用前要先进行消防安全验收、再申办消防安全检查合格证，前后加起来得33个工作日，今年9月改革后两事项可同步办理，审批时限压缩到了10个工作日，效率大大提高。
这是市公安局最近在简政放权中推出的十大便民措施之一，37条细项举措招招出新，便民惠民，包括简化规范户籍证明、关系证明，不再需要证明“我妈是我妈”等。
建设一个“机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩”，是新时期闽西人民对政府工作的新期盼。而要让发展要素“活”起来、让市场配置“唱主角”，必须进行破难而进的改革，增强产业转型升级的动力。
我市将简政放权作为改革的“先手棋”，今年在全省率先探索推出10项全方位、立体式改革创新“组合拳”，“剑指”简政放权中的“堵点”、“痛点”、“难点”，促进政府审批服务进一步提速增效，让市场主体充分“松绑”，激发全社会创新创业活力。目前，改革成效彰显。
一个政务平台提速增效——解决审批“材料多、环节多”
“图章时代”正渐行渐远。现在百姓到政府部门办事，不仅手续简便了许多，甚至只需自己点点鼠标即可“搞定”。这得益于我市着力打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台：
“线上”即网上办事大厅建设。目前市数字办已完成40家市级单位上线运行，其中738个事项支持全流程网上办理，公众可通过电脑、自助服务终端、手机APP获得服务。
“线下”即实体大厅建设。龙岩行政服务中心办事大厅完成再造审批流程，目前窗口授权率达96.6%以上，当日办结率达71.3%，95%的审批事项控制在3个环节以内，承诺时间比总法定时间的提前率达67.4%。
两条主线简政放权——解决群众“跑远路、跑断腿”
今年，我市进一步加大放权力度：向县（市、区）放权，选择市住建、公安、人社、交通、卫计等部门作为放权县（市、区）示范点；向乡镇放权，选择武平县作为试点，通过放权、委托等方式将事项下放到乡镇一级管理。
目前，市直部门有32项行政权力事项和公共服务事项下放（委托）县级管理。试点武平县将涉及民生保障、综合执法以及涉农服务的28项行政权力和27项公共服务事项下放到乡镇管理，大大方便了基层群众办事。
另外，我市探索授权经济园区市级审批权限，确定龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区作为市级放权“区内事区内办结”的示范点，目前，市直部门已梳理放权事项100余项，近期即将下放，实现投资项目审批“区内办结”。
三张“清单”约束权力——解决部门“乱作为、不作为”
乱处罚、“踢皮球”等现象备受社会诟病。今后，群众只要登录政府门户网站查一下三张“清单”，便可知政府部门有没有乱作为或不作为——
今年6月底，我市首次向社会公布了政府部门权力清单，列入权力清单的市直单位共44个，这些单位实际行使的行政权力共3847项，包括行政许可、行政处罚、行政确认等11大类别。
9月底，我市在全省率先“晒”出第二张“清单”——责任清单。48个市直单位共梳理出主要职责524项，编制具体责任事项5752项，明确追责情形51172项，确定涉及多个部门共同监管的责任事项53项。
目前，第三张清单——公共服务事项清单也已清理完毕，即将对外公布。三张清单重在约束权力，严明了“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，将更加有力推动各部门全面正确履职尽责。
四项改革促进创新——解决市场“审批多、监管少”
为破解政府部门对市场“审批多、监管少”的沉疴顽疾，今年我市力推四项改革，目前都已推开实施：
商事登记制度改革。6月10日，市工商、质监、地税、国税、公安启动“一照一码”登记制度改革，实行“一表申请、一口受理、一站式服务”；7月31日，“一照一码”在各县（市、区）全面铺开。截至9月底，全市共发放“一照一码”营业执照1804户，注册资本67.86亿元。
简化审批提速改革。进一步精减审批事项和前置条件，市发改、交通、林业、体育等部门已完成精减申报材料30%的目标，大大减轻了群众负担。如市住建局采取远程委托与人像系统方式简化收件手续，今后二手房买卖双方只需在房产中介填办所有交易手续，无需奔波房地产管理部门。
规范中介服务改革。对垄断经营、违规收费、严重失信的中介机构实行“黑名单”和市场禁入制度。市林业局等已建立报备、服务评价、责任追究等机制，规范中介机构的执业行为。
强化监管体制改革。市工商局等部门建立健全行政审批诚信档案、经营异常名录、“黑名单”等制度。到9月底，累计向社会公示行政处罚案件信息982户次，5613户列入经营异常名录。 | 