龙岩市简政放权“组合拳”威力彰显

三张“清单”约束权力——解决部门“乱作为、不作为”

乱处罚、“踢皮球”等现象备受社会诟病。今后，群众只要登录政府门户网站查一下三张“清单”，便可知政府部门有没有乱作为或不作为——

今年6月底，我市首次向社会公布了政府部门权力清单，列入权力清单的市直单位共44个，这些单位实际行使的行政权力共3847项，包括行政许可、行政处罚、行政确认等11大类别。

9月底，我市在全省率先“晒”出第二张“清单”——责任清单。48个市直单位共梳理出主要职责524项，编制具体责任事项5752项，明确追责情形51172项，确定涉及多个部门共同监管的责任事项53项。

目前，第三张清单——公共服务事项清单也已清理完毕，即将对外公布。三张清单重在约束权力，严明了“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，将更加有力推动各部门全面正确履职尽责。

四项改革促进创新——解决市场“审批多、监管少”

为破解政府部门对市场“审批多、监管少”的沉疴顽疾，今年我市力推四项改革，目前都已推开实施：

商事登记制度改革。6月10日，市工商、质监、地税、国税、公安启动“一照一码”登记制度改革，实行“一表申请、一口受理、一站式服务”；7月31日，“一照一码”在各县（市、区）全面铺开。截至9月底，全市共发放“一照一码”营业执照1804户，注册资本67.86亿元。

简化审批提速改革。进一步精减审批事项和前置条件，市发改、交通、林业、体育等部门已完成精减申报材料30%的目标，大大减轻了群众负担。如市住建局采取远程委托与人像系统方式简化收件手续，今后二手房买卖双方只需在房产中介填办所有交易手续，无需奔波房地产管理部门。

规范中介服务改革。对垄断经营、违规收费、严重失信的中介机构实行“黑名单”和市场禁入制度。市林业局等已建立报备、服务评价、责任追究等机制，规范中介机构的执业行为。

强化监管体制改革。市工商局等部门建立健全行政审批诚信档案、经营异常名录、“黑名单”等制度。到9月底，累计向社会公示行政处罚案件信息982户次，5613户列入经营异常名录。