连城：同库区不同安置待遇 移民局承诺尽力解决历史遗留问题

矶头村红星小组的移民新房

东南网7月13日龙岩讯（本网记者 李凌生 实习生 罗丽榕）7月4日，一位自称连城县新泉镇新泉村瑶下的村民在东南网直通屏山上留言，反映称该村与上杭县南阳镇的陈坑、下车村是同属矶头水库库区，但“相邻的地方却有截然不同的库区待遇”。网友说，村民们要求落实移民村待遇，但反映多次一直得不到解决（详情）。

接到留言后，东南网立即安排驻站记者前往连城当地，对网友反映的情况进行调查核实。

同属一个库区 不同小村待遇不同

矶头水电站位于上杭县南阳镇矶头村旧县河，其上游是下车村，以及连城的新泉镇新泉村。

7月8日，记者一行驱车沿着汀江来到矶头水电站附近，依次走访了矶头村、下车村以及新泉瑶下自然村的几户村民。

在矶头村一条沿河公路旁，一排整齐的小洋房格外引人注目，这里住着红星小组20户村民。当地文书曹光炳告诉记者，他们十多年前被确认为移民户，2010年从村中另一个地方集体搬到这里建新房，政府给建房户每人6000元补助，外墙和屋顶也是政府统一规划，享受大部分补助。“路灯、水泥路也是政府出资修建”，村民曹初瑞说，除此之外，作为移民户的他们每人每年还可以领到600元布置款。在下车村的陈坑，记者也看到一些类似风格的小洋房。当地一个村民证实，他们也享受着与红星小组相同的移民待遇。

立在下车村的后扶项目碑

一路上，记者不时可以看到当地移民局在路边立下的石碑，上面刻着不同“库区后扶项目”的简单介绍文字。

汽车到达新泉村瑶下，一座大桥旁边，记者发现由连城移民局立的相似石碑，上面写着“大中型水库移民后扶项目”，然而，这里的村民并没有享受到与红星小组类似的移民待遇。

瑶下村民张煌生告诉记者，上世纪70年代，矶头电站建成后淹了瑶下50多亩农田，“建库区公路时又划出去20多亩，现在47户人家只剩20多亩良田”。张煌生说，1973年，当地发大水，由于矶头水库没有及时排洪导致瑶下的房屋被冲毁，瑶下村民不得已集体往原址稍高一点的地方重建家园，“当时每户才补600块钱，拉泥巴都不够。”他说，如今村民变成四不像：“农民不像农民，工人不像工人，渔民不像渔民”，“生活很成问题”。

据新泉村的支部书记张柏生介绍，矶头水电站建设确实对瑶下村民生活造成巨大影响。2006年，国家出台文件，对全国库区移民实行一定的扶持和补助，然而除了少数“项目扶持”，瑶下至今没有享受到相关扶持政策，村民没有得到建房和装修补助，有些村民仍然住在危房里，他们个人直补也没有，所以抱怨挺大。

张柏生说，多年来，村里多次向上级反映情况，但是上级始终难以认定他们“移民”的身份，“说73年大水冲掉了，只能算灾民”。“我们路牌有写移民库区，自来水管和小水库都是移民资金建的”，“既然这样我们就算移民了”，张柏生认为，同一条河、同一个库区的瑶下应该享受相同的待遇。

立在瑶下村的后扶项目碑

如何证明“移民”身份是关键问题

据了解，为了加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，国家于2006年出台文件，通过“项目扶持”和“资金直补”方式对全国大中型水库农村移民进行后期扶持。

那么，瑶下究竟属不属于移民村？他们应该享受哪些移民待遇？对此，记者专程走访了连城县移民局。

“我们也很同情，但是苦于找不到证据”，得知记者的来意后，该局局长林军仔细说明了情况。

林军说，瑶下移民问题由来已久，他们也曾多次前往村里调查和处理相关情况。据他了解，70年代政府曾因矶头电站建设号召瑶下村民搬迁，但因为条件问题未能与村民达成一致，移民和安置计划未能及时落实，“第二年发大水，把房子冲了，村民们只好自己搬迁”。林军说，到了2006年政府出台文件，上级曾专门派出工作组到库区摸底登记，但是没有找到可以证明瑶下村民移民的原始资料，所以无法认定其“移民”身份。

林军继续说，实际上受库区建设影响而不享受移民待遇的情况在相邻的上杭县也存在，许多地区也曾经通过各种方式向上要求扶持，后来，为了防止政策不公平，市移民局专门召开协调会，规定上杭和连城两个县的此类地区享受同等待遇，“下车村也有相当一部分无法提供原始材料确认移民身份，不能享受移民政策”。

“全市来说，我们县移民最少”，林军说，对于瑶下村民的遭遇，移民局也很同情，所以尽量在项目扶持上将他们作为库区影响人口进行政策倾斜，“道路和饮水工程都是我们搞的”，但是对于“资金直补”，如果没办法找到证明移民的原始材料，确实比较困难争取。

下车村沿河的移民新房

移民局：将“尽快”上报最新证据，“尽力”解决历史遗留问题

就在记者采访后一天，连城县移民局再次前往瑶下调查了解。有当地村民告诉记者，经过长时间翻查，他们找到了新的原始材料，应该可以证明瑶下村民的“移民”身份。

记者电话联系林军，他向记者证实了此事。他说，当天他们下村调查，发现村里一张73年补助的表格复印件，后来，村民们又到新泉档案室查找了好几个小时才找到原件，“个人觉得有一定用处”。

“瑶下历史上和下车村情况类似”，林军表示，下一步，他还将到上杭，了解下车部分村民是怎么列进移民名单的，同时希望能找到更多关于瑶下移民的证据，“如果有就一并收集，向市里面反馈”。

林军说，瑶下移民问题牵涉到上百村民的利益，他会“尽快”向上级有关部门上报最新发现的原始材料，但是否有效还要等待批复，他也会“尽力”解决这个存在多年的历史遗留问题。

瑶下村里的危房