立案登记制本月起实施 龙岩法院已开始实行

过去到法院申诉，希望法院立案介入，但法院总是在立案环节设置一定的条件，导致群众不能如愿。5月1日起，伴随着全国法院把立案审查制变为立案登记制，这一状况将得到较大改变。立案登记制的实施，将更好地保障人民群众的诉权，确保有案必立，有诉必理。我市的法院落实情况如何呢？

5月4日，是立案登记制实施的首日。在新罗区法院立案大厅，法院工作人员正认真地为群众指导诉讼需求并进行有关解答。“实行立案登记制后，法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合法定条件的起诉，会登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，接收起诉材料后会出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，会及时全面告知当事人。在补齐相关材料后，会在七日内决定是否立案。”现场一位法院负责人告诉记者，以前当事人提交材料不齐全，或者还不能判定符合起诉条件时是口头告知当事人，现在都是书面告知，比以前更加的详细，保证了人民群众起诉“有留痕”，方便他们立案。

不过，立案登记只是先作登记，能否起诉还是离不开审查环节。从以下三方面看，立案登记与之前立案审查制还是不同的：第一是起诉起点不同。立案审查制之下，诉讼起点是法院决定立案时。立案登记制下，诉状提交给法院时，诉讼就开始了；第二是立案条件不同。立案审查之下，各级法院对当事人起诉能否立案的审查尺度存在标准不一的问题。立案登记制下，当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定期限内依法处理；第三是对当事人起诉权的保障不同。立案登记制下，法院一律接受诉状，当事人依法无障碍行使诉权，体现了对当事人起诉权的充分保护。

“立案登记制降低了百姓诉讼的门槛，方便了当事人立案。”新罗区法院行政庭庭长章建新说，以前百姓认为立案难，特别是在涉及到政府部门的案件时，个别法院会出现尽量少立或者不立的现象，而实行立案登记制就可以避免这种现象，将来或许将导致行政案件，也就是“民告官”案件会相对增多。

“实行该制度后，立案流程也因登记而更加透明化，将大大加快立案流程，避免当事人因法院之间相互推诿而往返于不同法院之间寻求立案，降低了立案成本”。福建汇才律师事务所兰子禄律师认为，该制度的确立从制度上避免了因地方干预、案件敏感等非法律因素所致的立案难现象，对保障当事人的合法诉权、避免发生因“诉讼无门”引发的上访现象有着重要意义。

虽然立案登记制保证的是有案必立、有诉必理，但是有个前提，就是“依法应该受理的案件”，也就是说并不是只要向法院提出立案，法院就必须登记立案，也是要符合合法受理条件和范围的。据介绍，立案登记制针对的是初始案件。对违法起诉或不符合起诉条件的、诉讼已经终结的、涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于人民法院主管的所诉事项不予登记立案。

（闽西日报记者 钟丽琳 王沐 实习生 邱溵）