龙岩离自贸区有多远 龙岩市全力创造承接条件

自贸区与我们有关系

□林阿玲

福建自贸区真的来了！但很多龙岩人会淡淡地问一句：与我们有什么关系？因为它的范围只包括福州、厦门、平潭三个片区。

其实，自贸区与我们是有关系的。因为中国自贸区的改革试验成果，不是独享，而是推广到试验区外的全国。鲜为人知的是，龙岩已经在接受上海自贸区改革试点经验的“红利”辐射——

去年龙岩关检合作推出的“无纸化报检通关”、“三个一”等通关新模式，便是借鉴了上海自贸区“简化无纸通关随附单证”等制度，大大提高了企业通关效率。厦门象屿保税区复制推广的酒类保税展示交易，直接降低物流成本30%左右，作为离厦门最近的内陆邻海城市，一些龙岩市民忍不住前往参观购买。自贸区，已悄然改变我们的消费理念。

当然，自贸区在产生“溢出效应”的同时，反过来也必将对我市经济发展产生一定的“虹吸效应”。比如，已在全国推行的自贸区境外投资开办企业备案管理制度，改变了企业的境外投资决策，可能吸引我市一些投资企业到自贸区内设立境外投资分支机构，从而影响其在我市的税赋贡献。

事实上，未来自贸区与龙岩关联度的大小，取决于我们承接自贸区政策和规避其不利影响的准备工作做得如何。如，目前上海自贸区向全国推广的首批改革经验达21项，但由于龙岩尚未建成“海关特殊监管区域”这个承接经验的配套条件，因此还不能完全复制实施这些好的创新制度。就此而言，我们不能怪自己不在自贸区范围，只能怨没有早点完善自身条件。

好在，福建自贸区从设立运行到试验成果的推广，还要较长的一段时间。利用这段缓冲期，我们可以结合龙岩优势，在平台建设和制度创新等方面进行深入研究和对接，如及早申报建立龙岩综合保税区、商品保税展示交易中心等硬件设施，同时在关检监管服务创新、深化行政审批改革等方面加紧探索，不断改善贸易投资环境。

无中生有，没有条件创造条件。唯有如此，当福建自贸区的“红利”向外抛洒开来的那一天，我们才能抢得先机；或者，当其产生“虹吸效应”时，我们才能坦然不惊。