新《消法》周年回眸：“公益职责”在路上

2014年3月15日，新修订的《消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)正式实施。

新《消法》确立了一系列新制度、新权益、新责任和新规定，引导全社会形成文明、健康、节约资源和保护环境的消费者理念。一年以来，消费者权益得以更好的保护，也对消保委全面贯彻落实新《消法》，依法履行公益性职责提出了更高的要求。

这一年间，上海市消保委在市委、市政府的领导下，在中消协和市工商局的指导下，依法履职取得了一定成效，社会影响力和公信力进一步提升，但问题与困难也时刻提醒之：消费维权仍在路上，公益职责任重道远。

a持续大力宣传，新法深入人心

《消费者权益保护法》的全面修订回应了广大消费者的新期盼，顺应了消费者权益保护事业发展的新方向，具有里程碑意义。

对上海市消保委来说，新法实施后，最大的变化是“身份”变了――新《消法》第36条明确，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的“社会组织”，而非“社会团体”。

从“社会团体”转变为“社会组织”，上海市消保委被赋予了更多职能。在其看来，要让新《消法》使出全力，先要让消费者清楚新法怎样改变消费生活？

这一年间，市消保委不停歇地扩大新《消法》的影响力和知晓度，并要求自己做足“功课”。在新《消法》颁布伊始，市消保委即组织对新法进行深入学习和研究，对内强化全系统的培训。

当然，与新《消法》最息息相关的还属广大消费者。不过，法律的条条框框如此之多，如何让消费者愿意了解，而且了解得明明白白，在消费过程中随身可以拿起对抗违法行为的“武器”？

新《消法》实施前后，市消保委通过制作形式通俗、内容广泛的宣传海报一万张，7万份宣传折页，以及18块漫画展板，在全市范围内进行张贴、发放和巡展，扩大了市民的知晓度。同时，采用消费者喜闻乐见的线上线下相结合方式，开展了一场关于“文明消费我先行”的社会大讨论。这里成为了市民参与、议论、建言的公开大平台，网上讨论专区的点击与阅读量达13.8万人次，收到网友的留言近500条。

此外，通过权威的媒体渠道，市消保委2014“3 15”期间连续6天专门就新《消法》所涉及的网购无理由退货、金融消费信息披露等方面进行深度报道。

前期的集中预热和大力宣传，给新《消法》的实施带来了显著的影响力和效果。新消法实施首日，市消保委所接投诉量呈成倍增长，仅1小时就接到2000多件投诉。当天，市政府召开贯彻落实新《消法》座谈会，探索消费维权新机制。

“让老百姓知道新《消法》早一点，了解多一点，他们就能在消费中保护自己权益更有力一点。”上海市消保委秘书长陶爱莲表示，“一方面是新《消法》实施大大降低了消费者的维权成本，另一方面我们也已看到，消费者的维权意识正在逐渐增强。”

时下，新媒体已成为重要的传播渠道，市消保委与时俱进，继微博、手机app后，于2014年10月正式推出微信平台“申消费”，开通仅两个月已跻身全市政府及公共服务类微信公众号年度百强。至此，纸媒、广播电视、网站、微博、微信、社区的立体化的宣传格局已经形成。

随着消费者对新《消法》的知晓度越来越高，实施一年来，消费者投诉受理量、解决数、解决率和挽回损失数额均有不同程度的增加。“新《消法》是保护消费者权益的，消费者应该多学习自不必说。消费者中懂法的人越多，维权过程中吃亏的现象就越少，市场上也就多了更多更专业的监督者，对于整个市场的良性发展有好处。”陶爱莲如是说。

b为消费者撑腰，公信力增底气

新《消法》实施后，消保委“正身”了。第36条明确了消保委的性质是依法成立的，对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。

“秉持消费者组织的宗旨和使命，这就要求上海市消保委要以社会监督工作为核心，进一步提升依法履职的公信力。”在陶爱莲看来，组织性质的变化，实质上是对消保委的工作提出了更高的要求，如何最大程度履职法律所赋予的公信力？这一年来，市消保委实践探索着。

新《消法》对消费者知情权、个人信息保护等提出了新规制。但消费者的消费角色的多变，他也不是行业专家，对不同领域的消费“陷阱”往往知之不多。这时，市消保委的“公益性”职责发挥了公信力。

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