连城：铁路建设良田被毁 村民反映补偿待遇悬殊

被毁坏的农田

（闽西日报记者 罗玉文 刘菲菲　文/图）

同样是因为铁路建设施工导致良田被毁，大部分村民只能按照800元/亩的水毁标准补偿，可上访村民却按照28200元/亩的标准征地。补偿待遇为何如此悬殊？

近日，连城县朋口镇文坊村的村民来到本报反映，赣龙铁路扩能工程文坊段的征地补偿待遇不一，而且该村财务没有公开，老百姓无法了解村财的收支情况，缺乏有效监督。7月23日至24日，本报记者就此赶赴文坊村采访调查。

村民 补偿待遇不一

文坊村地处连城县朋口镇松毛岭山下，319国道、赣龙铁路穿境而过，是革命基点村。

2010年，因赣龙铁路扩能工程建设需要，文坊村不少村民的耕地、山林被征用，而有关农田水毁补偿待遇一事，在村民中引起了轩然大波。

村民项某鹏告诉记者，因赣龙铁路扩能工程而被征用的耕地，每亩补偿28200元，所有村民的补偿标准都是一样的，这一点村民没有异议，争议的焦点在于被毁农田的补偿待遇不一样。他说，在施工过程中，不少村民的农田被淹、淤泥堆积、无法耕种。然而，同样是农田水毁，大部分村民只能获得800元/亩的水毁补偿，有个别村民却能获得28200元/亩的征地款。“有人去上访了，于是他的田就被征掉了，没有去上访的，田就没有被征用。”据项某鹏介绍，村民项某林曾就农田被毁一事多次四处上访，因此当其他村民都只能享受水毁补偿时，他被毁坏的农田却能被征用。

随后，记者在村里找到了项某林。他告诉记者，他的农田位于赣龙铁路扩能工程两侧，在施工建设中，他有2亩多的农田被毁。项某林介绍说，他确实曾因为农田被毁一事而多次上访，被毁坏的农田已经被村里征用了，他因此获得6万多元的征地补偿款。“我的田是被征用了，我也拿到了征地补偿款，但是也受了很多气，很多村民一直在背后说我。”项某林告诉记者，由于大部分村民被毁坏的农田没有被征用，而他的农田被征用了，导致一些村民对此颇有意见。

除了被毁良田补偿待遇不一样，林地的补偿也让一些村民感到很不满。村民项某权告诉记者，他此次被征用的林地约18亩，每亩补偿1200元，共计补偿2万多元。他告诉记者，同样都是林地，可是有些村民却能享受每亩7000多元的补偿。

此外，还有村民反映，文坊村的财务状况从来没有公开，以至于老百姓对村财的收入、支出知之甚少，更何谈有效监督？对此，村民项某桂给记者举了几个例子：

文坊村曾有个老电影院，面积约2000平方米，后来卖给私人建房子。可是，卖了多少钱？用在什么地方？村民对此一无所知。

村里还有一家酱油厂，后来也被卖掉了。然而，卖酱油厂的收入是多少？村民对此并不知情。

2012年，省领导到文坊村视察，为方便群众生活，上级决定拨款150万元给文坊村建一个碾米厂，可是，时至今日，碾米厂未建，拨款也不知去向。

镇铁办 补偿标准并无区别

为进一步了解赣龙铁路扩能工程征地拆迁的补偿标准，记者来到朋口镇铁办了解情况。

据镇铁办主任黄火生介绍，赣龙铁路扩能工程于2010年10月动工，在朋口镇境内约有16公里，涉及5个行政村。目前，拆迁征地工作已经基本结束，进入架梁阶段。

针对赣龙铁路扩能工程（文坊段）征地补偿一事，黄主任明确表示，整条线的补偿标准都是一样，并没有什么区别。耕地每亩补偿28200元、果园每亩补偿22200元、旱地每亩补偿14100元、林地每亩补偿7800元。其中，耕地、果园、旱地的面积丈量完以后，村民签字确认，就将补偿款直接转到村民的账户；因为林地是集体所有，因此直接与村里签订征迁协议，并将补偿款发放给村里，再由村里发放给相应的村民。黄主任告诉记者，至于村里如何分配林地补偿款，他们就不得而知，也无权干涉。

对于农田被毁一事，黄主任坦言，铁路工程在施工建设中，因后续防护、排水工程无法跟上，确实已经造成部分农田受淹、淤泥堆积，以及烟田受损、断水等现象。对此，业主单位、连城县铁办、朋口镇铁办、项目部、村委会等联合到实地查看，确认受损面积，双季稻每年补偿800元/亩，单季稻每年补偿500元/亩。但在实际操作过程中，为维护群众利益，基本上都是按800元/亩的标准进行补偿。

据黄主任介绍，2011年至2013年的农田水毁补偿已经发放，今年的补偿还需等雨季过后，确认受损面积，再发放。

村两委已征用上访村民农田

农田水毁的补偿标准是800元/亩，为何却出现上访村民农田水毁被征用一事呢？文坊村的财务状况是否有对外公开呢？为进一步了解情况，记者采访了文坊村两委领导班子的主要成员。

针对村民反映财务没有公开一事，文坊村党支部书记项新文告诉记者，村两委严格按照相关规定，在村部公示栏公示该村财务状况，一般情况下是一个季度或半年公开一次。随后，项新文带记者来到了文坊村村部。在村部旁边的公示栏，记者看到了该村最近一期（2014年1月2日）的资金结算情况公布表。在收入方面，公布表描述得非常详细，每笔资金的来源、金额都一一明示；在支出方面，则描述得比较模糊。

对于村民所反映的老电影院、酱油厂和碾米厂，文坊村主任项纪鸿也进行了详细解释。

老电影院拆除之后，村里决定将该地块进行公开招标，进一步盘活村集体资产，经村民代表大会表决后通过。

酱油厂并没有卖掉，正处于闲置状态，村里决定用于旧村复垦。记者在酱油厂周边转了一圈，发现该酱油厂显得破败不堪，目前正处于停工闲置状态。

碾米厂至今未建，是因为该村两委经过多方考察后发现，碾米市场不景气，没有发展前景。该村将考察情况向上汇报后，省里面表示150万元的拨款应当用于文坊村基础设施建设。但是，目前省里面还未选好建设项目，而且150万元也并不在文坊村的账户上。

根据镇铁办介绍，林地每亩补偿7800元，可是为何却有村民反映发放到村民手中的林地补偿款会不一样呢？对此，文坊村支委项小平告诉记者，林地是村集体所有，但是有承包给村民进行管理。林地被征用后，文坊村召开了村支委扩大会，会议决定将大部分林地补偿款（6600元/亩）用于支付村道拆迁补偿以及路面硬化的债务，并且有经过村民代表签字同意。剩余的林地补偿款（1200元/亩）则发放给承包经营的村民。项小平明确表示，所有村民的林地补偿款都是一样的，绝不存在补偿标准不一的情况。

针对农田水毁一事，村主任项纪鸿表示，村里确实已经征用了上访村民项某林的农田，征用价格是28200元/亩。同样都是水毁，为什么项某林却可以享受特殊待遇呢？

项纪鸿坦言，项某林生活比较困难，而且一直在闹，无奈之下，村里只好征用他的田。至于征用来的田，则作为村集体财产，可以用于种植花卉，或是在日后的征迁过程中，用来置换拆迁户的土地。当记者询问，如果村里出了“第二个项某林”，那么村里是否也要将他的农田征用呢？对此，项纪鸿和项新文并没有明确表态。（应被采访村民要求，文中村民姓名未具全名。）