"新罗民房爆炸致3死3伤"追踪:无证煤窑违法成本低

这类无证煤窑，新罗区有近千个

东南网4月30日讯（海峡导报记者 吴林增 文/图）25日，龙岩新罗一民房爆炸致3死3伤，这起爆炸案，让炸药黑市浮出水面。

而炸药黑市的存在，缘于龙岩是省内重要矿区，存在无数无证煤窑。要彻底肃清炸药黑市，关键还在于能否切断市场源头。

昨日，导报记者从新罗区矿管办获悉，新罗登记在册的无证煤窑有950多个。利益驱动、违法成本低、“躲猫猫”等，造成无证煤窑屡禁不止。

数据：新罗无证煤窑有950多个

作为省内重要的矿区，煤矿给部分龙岩人带来“财富梦”。其中，新罗区就分布着不少煤窑，但多数是无证煤窑。

昨日，新罗区矿管办透露，在新罗辖区，登记在册的无证煤窑有950多个，而有证开采的煤窑，不超过100个。

对于这一数量，矿管办一人士介绍，这是历史遗留下来的问题。他说，龙岩矿产丰富，加上村民有“靠山吃山”的观念，前些年，煤窑开采较多。

尤其在前些年，煤炭价格一路飙升时，这种采矿更为普遍。而出于保护资源、环境的角度考虑，采矿许可证的申请严格。所以，多数人铤而走险无证开采煤矿。

据悉，新罗区的煤窑分布在铁山、适中、岩山、龙门等乡镇。

探因：无证煤窑屡禁不止原因有三

A、利益驱动

近年来，龙岩频出政策，高压打击无证煤窑。但是，无证煤窑“死灰复燃”的现象一直存在。

矿管办相关人士说，屡禁不止的根本原因，是利益在驱动。据业内人士称，在煤炭行情好的时候，一车煤就能赚一万多元。

这种高额利润，导致出现“一边打，一边采”的现象。而今年以来，煤炭行情走低，业内甚至传言开煤矿赚不了钱。

“但是，无证煤窑由于成本相对低，所以，还是有一些利润存在。”该人士说。因此，即使在行情走低的情况下，依旧有人盗采煤矿。

B、违法成本低

此外，无证煤窑屡禁不止的又一原因，被指是违法成本低。

据上述人士介绍，对于无证煤窑，一经查获，就直接查封。对于矿主的处罚，分为两种，一是行政处罚，一是刑事处罚。

按照法律规定，盗采煤炭价值5万元以上才会判刑，按照每吨煤350元的价格计算，要盗采142吨煤才能达到判刑标准。

而盗采者不可能把140多吨煤囤积在矿口。所以，执法者即便抓住了盗采煤矿者，也多数只能处以行政处罚。行政处罚除了没收违法所得外，还须罚款违法所得的30%。“对于盗采者而言，这一行政处罚根本不算多，违法成本低，让他们有恃无恐。”该人士说。

而且，为了规避法律责任，无证煤窑经常更换业主。一旦盗采的煤炭金额即将超过5万元，无证煤窑就更换一名业主。无证采矿者，以此来逃脱刑事责任。

C、山中“躲猫猫”

据介绍，非法煤窑采矿，无证采矿者在山中都布有“眼线”。一旦执法者入山，采矿者就在山中逃窜。

业内人士说，这些采矿者逃跑后，即使他们煤窑被查封、开采工具被没收，在执法者离开后，他们又会重新聚集。即使用钢筋水泥封了煤窑，采矿者依旧能打个洞继续开采。

查封煤窑的做法，对于采矿者而言，根本不管用。“他们总能想到办法继续打洞。”该人士说，盗采者多数选择在节假日或夜间盗采，以避开执法者。

应对：加强巡逻，错时打击

新罗区矿管办相关人士坦言，要彻底消灭非法煤窑，任务非常艰巨。从本月25日起，新罗区开展为期三个月的打击非法采矿专项整治行动。

此次行动由新罗区多部门联合行动，目标是有效遏制非法采矿“死灰复燃”势头，确保无证非法采矿关闭率达100%。

行动对于打击难点也做了部署。如对同一无证非法采矿违法当事人在一定时间内于同一矿点多次实施非法采矿的，将逐次加重处罚。经鉴定造成矿产资源破坏价值达5万元以上的，移送公安机关。

对同一业主在不同矿点实施非法开采累计3次以上，累计造成矿产资源破坏价值达5万元以上的，追究刑事责任。

对同一无证矿点两名或多名非法采矿违法当事人，有规避法律责任，经常变换业主或非法买卖、转让、转包无证矿点嫌疑的，将进行严厉打击。

而为了打击“躲猫猫”现象，执法者采取错时打击的方法，节假日、夜间都将不定时巡查。据悉，今年以来，新罗区已经查处30个无证煤窑。