保障性住房分配：阳光操作保安居

龙岩市最大的保障房项目、位于新罗区曹溪镇石粉村的莲东新区保障房F地块，规划总用地面积63066平方米，总建筑面积230564平方米，共2656套保障房，已经基本完工，即将进行配租配售。记者 蔡添高 摄

□ 本报记者 蔡添高 实习生 吴羽佳　文/图

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

从2003年起，我市开始陆续建设各类保障房，至今已分配数万套。作为我市的“民心工程”，这极大地改善了我市许多困难家庭的居住条件，也赢得了很多民心。

“住着保障房，开着奔驰车”、“廉租房小区内现豪华轿车”……在全国其他一些地区，对于保障房的配租配售和管理问题的质疑一直就没有停止过，而这也成为最近几年全国“两会”期间人大代表和政协委员讨论的热点。

据了解，仅今年我市就将完成9071套保障房的建设，面对数量庞大的保障房，怎么样在配租配售等环节做到公开、公平、公正，一直也是市民们关注的热点。

就此，17日，记者采访了负责中心城区保障房分配管理的市房改办相关负责人。

分配前：

“三级审核、三级公示”，把好“准入”关

从2012年年底开始，市区保障房配租配售实行网上申请，申请人登录“龙岩市住房保障信息管理系统”自行填报相关资料，申请人如果没有电脑、网络及打印设备的，可到户口所在的街道办事处、乡镇人民政府申报，或前往龙岩市区保障性住房审核办公室申报，由他们帮助进行“网上申请”，然后打印相关材料。

“材料都准备好之后，就进入‘三级审核、三级公示’阶段了，审核一级比一级严，公示也一级比一级范围大，这个阶段是对申请人最主要的‘考试’”，这位负责人介绍说。

第一级审核其实是“核实”。如果申请人是在机关企事业单位工作就由单位审核；没有单位的则是由村（居）委会来审核判断申请人的人口、户籍、收入、财产等相关内容的真实性，确认无误后在本单位或者本村（居）进行公示。

接着是乡镇街道的审核，也被称为“初审”。审核的内容同样是材料和有关情况的真实性，然后对审核结果在本街道进行公示。

第三级审核最严，也最为重要，因为局限于技术和体制原因，在第一、第二级审核时对于申请人填报的收入、房产、机动车、财产等情况无法准确判断。

第三级审核时，市房改办先牵头将申请资料提请房产交易管理、住房公积金等相关部门就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存贷款情况进行核查，同时由市房改办确认申请人及共同申请的家庭成员是否享受过房改和住房保障优惠政策等情况，最后得出审核意见提交民政部门。

再由民政部门牵头，提请公安、工商、税务（国税和地税）、社保、人行、证券、保险等相关部门核查申请人及共同申请的家庭成员相关财产、收入等信息，最后出具符合条件申请家庭的收入、财产核定证明，提交市房改办。

“到此还没结束，市房改办还要会同相关部门，对比较有争议的完成最后的复核认定。然后才在《闽西日报》、‘龙岩住房保障网’及住房保障部门公示栏等地方进行公示。通过三层审核、三层公示最大限度地确保申请保障性住房的人是符合条件的。”这位负责人告诉记者。

分配时：

公开摇号、重点照顾，确保分配公开、公平

在满足保障性住房的条件申请成功后，市房改办根据房源供应情况和申请轮候顺序分期、分批组织申请家庭参加选房活动，并向申请家庭发出配租配售书面通知。

申请家庭轮候顺序是通过摇号、评分等方式来确定的，每个申请家庭都会取得一个轮候序号，由此建立轮候名册。大体原则就是照顾更需要帮助的群体，比如申请廉租房评分时，低保特困户的评分就会高于低保户，低保户高于低收入特困家庭。

“每一项指标都有具体的分数范围，越困难得分就越高。轮候排序的具体结果会公布在‘龙岩住房保障网’和住房保障部门、街道办事处、乡镇人民政府公告栏等。”

公开摇号排序过程当中，人大代表、政协委员、政风行风监督员、街道办事处（乡镇人民政府）代表、申请家庭代表以及新闻媒体等都将参与，并由住建部门纪检监察机构、公证部门全程监督，公证部门出具公证证明，并且全程录像，以备后查。

对于符合在龙岩中心城市主城区工作或生活且取得新罗区城镇户籍满1年的市级以上劳模、平时荣立二等功战时荣立三等功以上的复转军人、市级以上见义勇为及军烈属称号获得者提出申请保障性住房并按照规定程序审核符合条件后，依照有关规定条款优先安排解决。

分配后：

建立黑名单和举报投诉核查反馈机制，构筑最后“防线”

即使申请保障性住房的公民已经入住申请到的房屋，保障性住房产权管理单位也会牵头，同有关街道办事处、乡镇人民政府、社区居委会、物业服务企业等单位，定期或不定期开展配租配售家庭居住状况核查。

“通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配租配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理，并报备上级主管部门。”

如果市房改办在复核认定过程中发现申请家庭弄虚作假、隐瞒家庭人口、户籍、收入、财产和住房状况的，即取消申请资格，书面通知申请人，并通过政府网站或相关媒体予以公开曝光。该类家庭被取消申请资格之日起五年内不得再次申请保障性住房，并记入住房保障诚信档案，也就是“黑名单”。

除去政府相关部门的监督，要保证保障性住房能够更好地发挥其作用，来自社会的监督是不可或缺的。任何群众只要发现周围的人有不符合保障性住房条件的都可向市房改办进行投诉举报，可以打5256263 或5256293，也可以发邮件到lybzfzx@163.com,或者写信寄龙岩市房改办。

“对于群众的投诉举报，我们一定及时登记并核实相关情况，第一时间作出反馈。如果情况属实，我们会按照相关规定进行处理，此申请人也会被列入‘黑名单’。”

“虽然现今骗租骗售的情况几乎没有，但因为申请人的诚信问题、部分技术问题和一些干部作风问题，我们还是无法杜绝个别人弄虚作假的”这位负责人说。